重庆市全域旅游工作实施方案，13N全域旅游综合执法管理什么意思
来源：整理 编辑：重庆生活 2022-11-25 12:00:10
1，13N全域旅游综合执法管理什么意思
一是实行旅游综合执法改革，建立“1+3+N”全域旅游综合执法管理体制，设立3个旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭以及N个旅游服务机构。二是“国企+民企”推动全域旅游发展。组建黑山谷旅游投资有限公司、鱼子岗旅游开发有限公司等7个区属国有平台公司，代表政府进行全域旅游产业投融资和基础设施建设。三是成功引进东方园林集团、重庆万盛青年汇旅游管理有限公司等民营市场主体11家，开发建设记忆“157”、万盛FAMILY、梦幻奥陶纪主题公园等14个旅游景区和项目。一是实行旅游综合执法改革，建立“1+3+N”全域旅游综合执法管理体制，设立3个旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭以及N个旅游服务机构。二是“国企+民企”推动全域旅游发展。
2，如何打造一个良好的全域旅游一体化经济
旅游+文化，打造特色智慧景区 互联网高速发展，旅游呈现游客来源网络化，线上资源一体化，围绕“全域旅游”充分发展景点文化特色，带动地区经济发展。满足游客和当地居民多样化，个性化的需求，着力发展旅游产业，建设全域景景区以当地特色文化为依据，凭借当下高科技技术，建立以文化元素核心的全面智慧旅游景区。 景区建设全域旅游的难度和要求也在逐步提升，寻找合适的景区建设合作方成为众多拥有先进发展观念景区的难点。广州驴迹在全域旅游建设上有着充足的经验，自13年创立之初，积极响应旅游局“智慧旅游”和“全域旅游”，于电子导游软件、全域导览系统的相关方向上，已与超过2300家景区进行战略合作,产品覆盖6700家以上景区,App的下载量已超过千万。全球化视角，深挖区域经济，因地制宜地探索各区域全域旅游一体化解决方案，方案基础服务包含全域智慧导览开发、城市旅游形象规划、大数据管理中心、爆款活动策划落地等，实现以旅游业为主,区域资源有机整合、产业深度融合发展,通过旅游业带动经济社会发展的服务体系。
3，现金发放当事人未签字违反会计法规哪一条
原始凭证是否需要签字的国家相关规定会计基础工作规范财会字[1996]19号第四十八条原始凭证的基本要求是:(一)原始凭证的内容必须具备:凭证的名称；填制凭证的日期；填制凭证单位名称或者填制人姓名；经人员的签名或者盖章；接受凭证单位名称；经济业务内容；数量、单位和金额。关于印发《北京市会计基础工作规范实施细则》的通知京财会[1996]353号第四章会计凭证规范各种收付款项的原始凭证应由出纳人员签名或盖章，并分别加盖现金银行收付讫或转讫章。天津市财政局关于印发《天津市会计基础工作规范实施细则》的通知财会[1997]46号第二十一条原始凭证的基本要求是：收、付款项的原始凭证应由出纳人员签名或盖章，并分别加盖"现金收讫"、"现金付讫"、"银行收讫"、"银行付讫"章，转账凭证须加盖"转讫"章。购买实物的原始凭证，必须有验收证明。实物验收工作由经管实物的人员负责，会计人员通过有关的原始凭证进行监督检查。需要入库的实物，必须填写入库验收单，由实物保管人员验收后在入库单上如实填写实收数额，并加盖印章；不需要入库的实物，除经人员在凭证上签章外，必须交给实物保管人员或者使用人员进行验收，由实物保管人员或者使用人员在凭证上签名或者盖章。黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省企业会计基础工作规范》的通知黑财会[2006]18号第九十八条作为填制记账凭证、登记会计账簿依据的原始凭证，必须经人签字或盖章、企业负责人或其授权审批人审批签字或盖章、会计机构负责人(会计主管人员)或其授权审核人审核签字或盖章。黑龙江省财政厅印发黑龙江省行政事业单位会计基础工作规范[试行]的通知黑财会[2010]18号第八十二条原始凭证须经人签字或盖章、单位负责人或其授权审批人审批签字或盖章、会计机构负责人(会计主管人员)或其授权审核人审核签字或盖章。第八十三条对原始凭证的审核应当符合以下要求：1、对审核无误的原始凭证，应当及时核定并签字或盖章。重庆市财政局关于印发《重庆市会计基础工作规范实施细则》的通知渝财会[2010]20号第四十五条原始凭证的基本要求(一)原始凭证的内容必须具备：凭证的名称；填制凭证的日期；填制凭证单位名称或者填制人姓名；相关责任人员的签章；接受凭证单位名称；经济业务内容；数量、单价和金额。不行的，这样操作，有人不承认收到钱你没办法说得清的。你现金交到谁手中的，让他负责签字，如果非本人，要帮忙代领，金额大的，必须有授权书，金额小的，让他签自己的名字，后续有问题，找代领人就可以。
4，有知道全域旅游规划要注意哪些方面的吗
推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，构建新型旅游发展格局,艾肯机构告诉你，全域旅游规划要注意什么。 1 推进全域旅游发展需强化“规划统筹，多规融合” 2 提升全域环境质量，严守生态红线 3 打造“旅游景区+城市与特色村镇+产业园区”的旅游吸引物体系全域旅游是站在社会经济，依托旅游产业带动社会经济协调发展的全新区域发展理念与模式旅游产业是浩丰集团主营产业板块之一，集团自1995年成立以来参与了中国众多省市的旅游规划设计项目。近期浩丰完成的平凉全域旅游规划，为实现甘肃平凉旅游跨越式发展，浩丰集团编制了《平凉市全域旅游发展规划》，以全域旅游发展思路为导向，为平凉制定全新的发展方向和发展重点，提出科学合理的全域旅游战略定位和发展布局。同时，编制了《平凉市文化旅游产业高质量发展专题研究报告》，作为全域旅游路径指引和实施方案，为平凉文旅高质量发展提出措施建议，助推平凉全域旅游建设落地成型。 希望能对你有帮助。全域旅游景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游，是我国旅游产业发展的重大战略导向，将对未来旅游的资源保护、规划设计、投资建设、运营管理等产生积极而深远的影响。要注意以下方面：1、明确全域旅游发展战略和产业布局；2、塑造核心吸引物并明确功能空间划分按照全域旅游战略定位；3、创新旅游发展规划，改革评价体系；4、发挥优势避免劣势；5、根据自身特色发展全域旅游。全域旅游规划应该注意这些地方： 一是全域旅游并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。 二是推进全域旅游，并不是到处进行旅游开发。艾肯弘扬认为全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式。全域旅游强调的是旅游发展与资源环境承载能力相适应，要通过全面优化旅游资源、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局，更好地疏解和减轻核心景点景区的承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。 三是要积极与地方总体规划接轨。全域旅游规划应该积极响应“多规合一”，不再单独强调旅游交通、旅游公共服务等，不要画地为牢、故步自封，不要强调独立成为体系。应该把握好自己的领域，突出旅游过程的管理和优化。巅峰智业集团是旅游规划行业的权威机构，她的观点认为：旅游规划的立足点是为了能够满足旅游规划对象发展的诉求，前瞻性的发展战略，明晰化的旅游发展定位，条理化的空间发展方向，创新性的旅游产品策略，导向型的市场营销方案和实效性的保障和运营体系等多个角度构建出旅游规划的基本框架体系，从根本上来看，旅游规划又将满足市场需求作为最根本的出发点，带着市场的眼光去审视旅游规划是检验规划成效的重要标准
5，如何向全域旅游变革
从以下六个方面入手：
（一）创新发展战略，改革管理体制
发展全域旅游，是一项改革创新工程，重在围绕适应旅游发展两个综合需求（综合产业发展和综合执法需求），改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等推进综合改革。
一是要改革创新全域综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。进一步完善旅游公共服务体系，充分考虑旅游配套设施及其公共服务的需求，促进城市公共服务设施与旅游公共服务设施的融合、衔接。
二是改革创新旅游管理的综合协调机制，推进旅游管理体制的综合改革，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观需求，这也是地方政府对旅游发展认识升级的最典型和最生动表现。
三是改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。要把旅游市场环境治理，纳入到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责”的旅游安全责任体系与工作机制。设立旅游警察和旅游巡回法庭，是许多国家通行的做法。许多国家早已设立旅游警察，包括西班牙、德国、俄罗斯、希腊、韩国、泰国、马来西亚、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。这些旅游警察大多会外语、着装醒目、在酒店和旅游景区随处可见，小到问路、物品遗失，大到被敲诈勒索，他们都会马上介入解决。旅游警察提升了国内外游客的安全感，这是最重要的旅游环境。旅游警察还是当地的一道亮丽风景线，有力增强旅游吸引力和保障力。
（二）创新经济社会发展规划和旅游规划
发展全域旅游，不能因循传统规划思路，必须改革创新规划。
一是创新经济社会发展规划理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，将旅游资源与其他资源合理配置。
二是改革规划体制，推进多规合一。
三是创新旅游规划。全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不再只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划景点景区内外协调发展各、整合各类资源要素。
（三）改革评价体系
发展全域旅游，必须树立科学的旅游观念，按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。
一是将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力。
二是创新旅游数据征集、分析体系。按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标。探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。充分利用大数据，与旅游电商企业合作，建立现代旅游的科学评价机制。
三是加强综合效益评估，摆脱门票经济“依赖症”。我国大多数景区仍然处于门票经济。2014年，除黄山门票占总收入的17.5%外，其余景区门票占比均超过40%，有的景区门票占比更是超过80%。从门票经济向全域旅游经济转变，首先就要建立全域旅游的综合效益评价体系，逐步摆脱对门票收入的严重依赖。
（四）创新投融资体制机制
推进全域旅游，需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。这需要巨大的投资，迫切需要抓住供给侧改革的机遇，改革创新投融资模式。推进旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革创新，促进投资主体的多元化。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发，参与公共基础设施建设。
（五）创新旅游业态
创新旅游产品，积极培育旅游新业态，构建新的发展载体。推进旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、旅游度假区、旅游产业集聚区、特色旅游基地、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态和产品建设。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，推进特色旅游目的地、国家休闲区、休闲旅游示范城市等目的地建设。推进旅游+新的生活方式，包括旅游+研学（教育）、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+购物等，大力培育全域旅游的新产品新业态。要加快特色提炼，在创建精品旅游品牌上下功夫。充分发挥区域自然人文资源优势，创建区域品牌。
（六）试点先行、示范引领
各地情况千差万别，不可强求一律。作为推进全域旅游主体的地方党委政府，有必要积极务实探索符合本地实际、突出本地特色的全域旅游的好经验、好做法。国家每年遴选一批市县创建“国家全域旅游示范区”，分步实施，滚动发展，上不封顶，下不设限，试点先行，示范引领。要采取系列措施支持创建全域旅游示范区。
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6，全域智慧旅游概念和以及发展历程
全域智慧旅游是指通过深度整合物联网、云计算、人工智能等技术，打通所有智能设备和信息平台的数据链路，促成大数据形成，推动景区、旅游集团、行政区域乃至整个国家的旅游产业高度智慧化，全面创新旅游服务、营销和管理，真正实现高效、可持续发展的全新旅游生态系统。历史由来全域智慧旅游是对智慧旅游与全域旅游的融合与延伸。智慧旅游是指充分运用物联网、云计算、移动通信、人工智能等新一代信息技术手段，创新旅游服务、营销和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理资源、信息和资金等旅游产业资源，服务于公众、企业和政府，形成高效、可持续发展的旅游生态系统。2010年，江苏省镇江市率先在全国提出“智慧旅游”概念，开展“智慧旅游”项目建设。2014年8月，国务院颁布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，明确提出加快旅游基础设施建设，包括加快智慧景区、智慧旅游企业建设，以及完善旅游服务体系，制定旅游信息标准化等内容，并提出了明确的时间进度。目前，国家旅游局共确定“国家智慧旅游试点城市”33个，相关省市都大力开展智慧旅游建设。全域旅游是指在一定区域内，以大众休闲旅游为背景，以产业观光旅游为依托，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、产业经营、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。2015年8月，国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发【2015】182号）提出了“全域旅游”创建考核指标。2016年1月19日，时任国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上提出：中国旅游要从“景点旅游”到“全域旅游”转变。2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署。2018年4月，在智慧旅游和全域旅游的基础上，思途智旅创始人陈小成创造性地提出全域智慧旅游的概念。全域智慧旅游贯穿了整个旅游区域服务的全过程，围绕游客游前、游中、游后全程的旅游需求，通过智慧营销、智慧管理、智慧服务，深度连接旅游与游客，并通过云计算、人工智能等技术将碎片化的资源、信息进行有效整合，进而打通一个旅游景点到整个国家的旅游服务信息，催生大数据形成，最终构建出全新的全域智慧旅游体系。核心理念时间维度——全时全域智慧旅游贯穿区域旅游服务全过程，通过智慧营销、智慧管理、智慧服务，深度连接区域与游客，实现旅游前、旅游中、旅游后对游客行为的智能感知、实时传送和预测分析等处理。空间维度——无界全域智慧旅游让旅游无界限，通过物联网、云计算、人工智能等技术将碎片化的资源信息进行有效整合，利用信息化技术打通从一个区域到整个国家的旅游服务信息，形成数据网络，由此催生大数据，最终构建全域旅游体系。核心优势信息化提升旅游经营管理效率随着社会的进一步发展，人力成本、管理成本不断上升，旅游企业的生存和发展必然需要通过信息化的软件、智能物联终端、大数据分析驱动科学的经营管理工作来实现。因此，信息化是提升经营、管理效率，降低成本形成竞争力的关键。打通数据链路，形成大数据信息化和智能设备的应用，虽然可以提升涉旅企业的经营管理效率，但不同的信息化软件、智能设备、营销平台之间数据不同，阻碍了企业整体的信息化运转效率，因此打通三者之间的数据链路，是促成大数据形成的关键。涉旅企业可通过大数据，来指导自身经营管理工作，从而达到提升效益的目的。通过数据驱动产品和服务的循环生长将物联终端设备的数据和电子商务系统所得到的数据，汇聚到STCCS智慧旅游云计算中心，通过统计、分析、计算，生成用于监控、决策经营管理工作的依据，将这些数据用于旅游服务、营销、管理工作的创新与改进之中，循环进行，反复使用，实现生态可持续的品牌建立之道。从社会民生角度说：旅游发展新道路全域旅游为旅游资源数量和品质一般，甚至缺乏旅游资源的地区提供了一种旅游发展的可能，“青山绿水、蓝天白云”和“特色文化、生活方式”等全域旅游资源成为旅游业发展的重要基础条件。区域统筹发展新方案全域旅游是以旅游为动力产业的区域统筹发展和协调的新方案。全域旅游已经成为中西部地区县域经济和市域经济发展的重要模式；成为东北地区老工业基地转型升级重要选择；成为东部地区统筹城市空间、生产空间和生态空间的重要抓手，成为重要的民生工程。生态环保新格局通过持续推进全域旅游的发展，有望把全域旅游区划定为一种新的国土功能区划方式，构建科学、适度、有序的国土空间布局体系，绿色循环低碳发展的产业体系，形成新的生态保护格局。脱贫致富新出路旅游扶贫又是“造血式”扶贫，是物质和精神“双扶贫”。发展全域旅游扩大了对贫困人口的覆盖率和扶贫的有效性。与此同时，发展全域旅游也成为东部地区乡村和城郊老百姓的致富快车。百姓幸福生活新方式发展全域旅游是建设“幸福中国”的重要源泉，它扩大了老百姓的出游空间，为老百姓提供了多元化的旅游选择，大幅提升了老百姓的出游意愿、出游频率，全面提高了国民旅游福利，提高百姓生活的幸福指数。2016 ～ 2017年度旅游幸福指数为93.6。从景区角度来说：(一)增产品，供给更丰富满足游客个性化旅游需求，大力开发假日旅游新业态新产品，扩大产品供给质量，推动产品结构不断优化。(二)优服务，出行更便利扎实推进“厕所革命”，不断提升假日旅游公共服务水平，强化假日旅游宣传引导，为游客出行提供便利。(三)强监管，市场更规范创新假日旅游市场综合监管机制，实施专项市场整治行动，打造高质量的假日旅游经营和消费环境。(四)促文明，氛围更和谐坚持正面宣传，强化教育引导，推动假日文明旅游再上新台阶。通过多渠道收集信息，构建数据平台，全面分析旅游动态:1、 互联网数据，通过采集各大旅游论坛、微博、公众号等用户对于景区的评价数据，统一加工整理后，可以得出用户对于某个景区的口碑评价以及景区热度，及可改善服务方向。 2、 运营商数据，通过采集用户使用运营商网络信号的区域数据，以及用户手机号码归属地等信息对比，统一加工整理后，可以明确游客位置来源、游客停留时间。 3、 ota数据，通过采集各大ota酒旅入住数据，可预测游客当前的消费情况，以及游客的大概分布位置热度图。 4、 交通数据，通过采集交通部门通行数据，可明确游客的出行方式、乘载工具、游客结构、来源、以及交通状况监测等。 5、 气象数据，通过采集各地气象数据，可通过运营商短信提示游客，区域各个景区气象预测、人流量、交通拥堵状况等预测信息。 6、 景区数据，通过采集景区客流情况，可实时监控景区游客量及门票销售状况。腾讯与驴迹合力打造的“一部手机游云南”平台就是一个全域导览和智慧旅游的示例。
7，如何评价全域旅游示范区的管理政策
一是全域旅游示范区是旅游特色鲜明、吸引力强、产品业态丰富的旅游目的地，要在此方面设计相关评价指标。全域旅游示范区要有生命力，必须以特色为灵魂、以产品为基础、以建设旅游目的地为目标。因此，创建全域旅游示范区的基础是特色旅游产品及业态集聚，要有特色鲜明、类型多样、丰富多彩、互补组合、合理分布的旅游产品集聚，形成吸引力、竞争力强的旅游目的地。要突出旅游的资源特色、产品特色、功能特色、文化特色、业态特色、景观特色，通过各种特色提升吸引力。要形成空间上、时间上的差异分工有机组合，要通过旅游产品集聚性、多样性、丰富性提升综合竞争力和综32313133353236313431303231363533e78988e69d8331333363353830合效益。初步考虑，指标包括：旅游产品和形象特色，要特色鲜明和有吸引力；旅游产品业态先进性，旅游产品业态与市场需求有很好的适应性和匹配性；旅游市场规模大、影响力强、覆盖面宽；旅游产品丰富、组合良好；区域内不同地区旅游产品有差异性和互补性。要满足多样化旅游发展要求，因地制宜、突出特色，大力推进旅游产品建设，构建多层次、特色化、高品质旅游产品体系。旅游要素要配置全域化，统筹建设特色旅游目的地，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需求，围绕市场构建主打旅游产品，形成全域化旅游产品业态，打造公共服务便捷、旅游产品丰富、处处是风景、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。二是全域旅游示范区是旅游基础设施、公共服务完善配套的高品质旅游目的地，要在此方面设计相关评价指标。适应大众化、社会化、自主化的旅游发展需要，创建全域旅游示范区要有配套完善的旅游交通等基础设施体系、公共服务体系来支撑。交通、旅游厕所等公共服务设施全域覆盖，智慧旅游设施和服务全域覆盖等是全域旅游发展的基础条件。注重公共服务系统配套，注重生态环境和社会文化环境整体优化。根据全域旅游目的地的建设要求，初步考虑，指标选择可以包括：要有便捷的交通，城市及国道、省道至主要旅游区、重点旅游城镇、旅游乡村要有便捷的交通连接和交通服务，城市与景区之间要有便捷的交通设施和运输组织，从机场、车站、码头到主要景区公路交通要无缝对接；要有便捷的旅游集散与咨询服务体系，在3A级以上景区、重点旅游城镇、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点，建设布局合理、功能完善的游客集散中心，逐步实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路、旅游咨询服务全覆盖；旅游厕所、停车场、环保设施等公共服务体系要完善，旅游厕所数量充足、质量达标、全域覆盖；要有完善的快行漫游的自驾车、自行车、自助游服务体系，主要旅游交通干线要优化环境形成风景道，有必要的要配套旅游交通标识和营地等服务，做到服务便利、旅游标识完备、公共信息完善；要有完善的旅游信息服务体系，实现重点旅游场所WIFI全覆盖。使示范区形成新型的目的地，形成一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，能够全面动员、全面创新、全面满足需求的旅游目的地。三是全域旅游示范区是旅游业优势突出、地位凸显、综合功能强大的区域，要在此方面设计相关评价指标。全域旅游示范区，一般都是旅游资源富集、品位高，旅游业优势突出，是这些区域的主导产业、主体功能、主打品牌。因此，验收全域旅游示范区，就要评估旅游对当地发展的贡献。全域旅游示范区的旅游业发展水平，应至少高于全国旅游业发展的平均水平，旅游业对地方发展的贡献程度也应高于全国平均水平。初步考虑，指标选择重点包括：旅游业对当地经济发展的综合贡献，在GDP中所占的比重；旅游业对当地就业的贡献，直接就业和综合就业在全社会就业中的占比；旅游对当地扶贫和富民增收的贡献，评价旅游脱贫人口和富民贡献度。此外，评估旅游对当地经济增长的贡献、对财政税收的贡献等。有条件的地区，还可以评估旅游对当地人民幸福感、生态环境建设、文化保护传承等方面的贡献。要根据全域旅游特点，拓展统计范围，创新统计监测评价体系，按照旅游新业态、新特点设置评价指标。四是全域旅游示范区是突出旅游改革创新、高度重视旅游业发展、保障措施得力的区域，要在此方面设计相关评价指标。创建全域旅游示范区的核心和考核重点是要突出对旅游业的高度重视，突出旅游的改革创新，要强化对推进创建全域旅游示范区所采取的各种改革创新举措的评估考核。李金早局长的文章和国家旅游局的创建文件，突出了创建的改革创新，是基本准则。要按照李金早局长提出的“七个转变、四项基本要求、五个显著特点”的总体要求，重点推出对全域旅游保障措施方面的考核检查。各地的改革创新侧重点可以各有不同，推进的综合管理和综合执法，内容和方式也可以多种多样，实现的路径也可以因地制宜。初步考虑，指标选择重点包括：是否编制创建全域旅游示范区的规划、实施方案、推进意见、地方标准等文件，是否做好创建工作的顶层设计、形成路线图和施工图；是否以申报的省、市（州）县人民政府为主体，是否构建推动全域旅游的领导机制，是否作为当地的总体战略来整体推进，加强党委政府的领导，纳入地方党委政府考核，明确责任分工，加强考核督办；是否根据实际需要，重点围绕适应旅游发展综合产业发展和综合执法需求，因地制宜推进旅游委、旅游功能区、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等综合管理综合执法的体制机制，是否建成旅游数据中心，是否推进多规合一改革等；是否设立专项经费推进全域旅游发展，是否制定相关政策支持全域旅游创建，是否采取有效措施开展全域旅游相关的培训等；是否将发展全域旅游纳入当地发展战略，作为重点战略和工程加以推进等。五是全域旅游示范区是安全、文明、有序，游客和当地居民都满意的旅游目的地，要在此方面设计相关评价指标。全域旅游示范区，安全、文明和市场规范有序是基本的底线，游客和当地居民满意是创建工作的出发点和落脚点。要以提高游客满意度、增强当地居民幸福感为目标打造旅游环境。初步考虑，指标选择重点包括：一是要确保旅游安全。考察是否有效强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，强化安全保障措施，努力消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，编织安全防护网，覆盖各环节，让游客能游得放心，游得安心。二是要有效整治规范旅游市场，考察是否形成综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，推动建立旅游诚信体系，采取有效措施，通过一系列“组合拳”，明显遏制旅游市场乱象，考核投诉及处理情况。做到旅游各个环节运行井然有序，让游客愿消费、敢消费、放心消费，高兴而来、满意而归。三是要有效推进文明旅游，推动旅游者文明出游，旅游企业诚实守信，从业人员服务至诚。旅游者普遍做到“讲安全、讲礼仪、讲卫生，不大声喧哗、不乱写乱画、不违法违规”；旅游企业普遍做到讲信誉、重品牌、有担当；从业人员普遍做到自觉宣传文明旅游，自觉引导游客文明旅游。有“三俗”等不文明旅游现象，影响恶劣的，扣分或者不能通过验收。四是要采取有效措施，提供游客和当地居民满意度，考察相关的调查评估指标，特别不满意的扣分。五是推进旅游便利化，让“咫尺天涯”变成“天涯咫尺”，实现“说走就走的旅行”。六是全域旅游示范区是生态环境景观保护良好、文化遗产保护传承弘扬的区域，要在此方面设计相关评价指标。全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式，创建全域旅游示范区，要整体优化环境、优美景观，推进全域景区化，更好地疏解和减轻核心景区承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，形成处处是景观，处处可以欣赏美、传播美的旅游环境。初步考虑，指标选择重点包括：在全域旅游规划建设中，是否划定保护红线，确保生态底线，是否制定自然文化遗产保护的相关措施；在旅游规划、项目建设和产品开发等中，是否进行旅游生态环境影响评价，是否发挥环境影响评价和规划对旅游开发的约束作用，规范景区景点开发乱象和过度建设，推动创新绿色旅游产品体系建设，构建促进绿色旅游消费的制度体系；是否测算重点旅游区环境容量，是否形成旅游环境容量控制机制，采取有效措施；是否大力推进旅游节能减排和发展生态旅游；是否引导游客绿色出行和绿色消费。针对存在乱建设、乱开发现象以及怪异建设、不协调建设，对存在开发乱象、严重破坏绿色旅游环境的区域，扣分或者不能通过验收。
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