淮安市信访局，淮安纪委书记史国君调到哪里

1，淮安纪委书记史国君调到哪里

江苏省信访局副局长，党组成员

淮安纪委书记史国君调到哪里

2，王红红的个人履历

1989年9月--1992年6月就读于华东政法大学法律系专业学习；1992年7月--1995年9月任江苏省淮阴市对外经济律师事务所律师；1995年9月--2002年4月任江苏省淮阴市妇联办事员、科员、办公室副主任（期间：1997年3月--6月，在涟水县陈师镇沈口村挂职锻炼；1997年6月，下派江苏金凤化纤集团股份有限公司任总经理助理）；2002年4月--2004年2月任江苏省淮安市妇联宣教部部长、市委驻涟水县扶贫工作队秘书；2004年2月--2007年4月任江苏省淮安市文化局副局长（期间：2005年3月--2005年5月，在淮安市信访局挂职锻炼）；2007年4月--2011年5月任江苏省淮安市司法局副局长；2011年5月--2011年12月任江苏省淮安市清浦区副区长；2011年12月--2012年7月任民盟江苏省淮安市委副主委、淮安市清浦区副区长；2012年7月--至今任江苏省淮安市副市长、民盟淮安市委主委。

王红红的个人履历

3，江苏淮安市市长信箱是多少

淮安市市长热线电话12345678

江苏淮安市市长信箱是多少

4，万闻华的个人简历

1992年9月--1996年6月就读于南京化工学院高分子系高分子材料专业学习；1996年6月--1998年4月任共青团江苏省委宣传部干事；1998年4月--2000年2月任共青团江苏省委宣传部副科级干事；2000年2月--2001年2月任共青团江苏省委办公室正科级干事（期间：2000年3月--2000年6月，在江苏省南京市秦淮区红花镇挂职锻炼）；2001年2月--2002年2月任共青团江苏省委办公室主任助理；2002年2月--2003年11月任共青团江苏省委城工部（省青少年研究所）副处级干部；2003年11月--2005年5月任共青团江苏省委权益部副部长、省未成年人保护委员会办公室副主任；2005年5月--2007年7月任共青团江苏省委统战部部长、省青年联合会秘书长；2007年7月--2007年10月任共青团江苏省委副书记、党组成员；2007年10月--2008年1月任江苏省信访局信访督导员；2008年1月--2008年12月任共青团江苏省委副书记、党组成员；2008年12月--2010年1月任江苏省淮安市洪泽县委副书记（挂职锻炼）；2010年1月--2011年9月任共青团江苏省委副书记、党组成员；2011年9月26日，经江苏省委有关任免决定：万闻华任共青团江苏省委书记、党组书记；2011年9月--至今任共青团江苏省委书记、党组书记。2013年12月当选为江苏省青年联合会第十一届委员会主席。

5，淮安市健康西路33号的疑问

淮安市健康西路33号现在为一附小健康路校区。

6，我从洪泽到江苏省信访局路线怎么走

本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图最新数据为准。驾车路线：全程约151.7公里起点：洪泽县1.淮安市内驾车方案1) 从起点向正东方向出发，行驶140米，左转2) 行驶90米，右转进入东五街3) 沿东五街行驶170米，左转进入瑞特大道4) 沿瑞特大道行驶2.4公里，左转上匝道2.沿匝道行驶860米，直行进入长深高速公路3.沿长深高速公路行驶100.0公里，朝新集/三桥/G2501方向，稍向右转进入南京绕城高速公路4.沿南京绕城高速公路行驶930米，过程桥枢纽，直行进入南京绕城高速公路5.南京市内驾车方案1) 沿南京绕城高速公路行驶15.6公里，朝蚌埠/南通/南京二桥/G36方向，稍向右转进入六合南枢纽2) 沿六合南枢纽行驶1.7公里，过官塘河中桥约280米后，直行进入宁洛高速公路3) 沿宁洛高速公路行驶2.1公里，过马汊河大桥，朝G40/G328/扬州/南通方向，稍向右转进入沪陕高速公路4) 沿沪陕高速公路行驶430米，过雍庄枢纽约440米后，直行进入江北大道快速路5) 沿江北大道快速路行驶11.6公里，稍向右转上匝道6) 沿匝道行驶580米，直行进入宁六路7) 沿宁六路行驶610米，直行进入大桥北路8) 沿大桥北路行驶7.3公里，朝汉中门大街/草场门大街方向，稍向右转进入大桥南路9) 沿大桥南路行驶820米，过右侧的晶典国际大厦约160米后，直行进入虎踞北路10) 沿虎踞北路行驶1.5公里，直行进入内环西线11) 沿内环西线行驶20米，直行进入内环西线12) 沿内环西线行驶670米，过虎踞北路高架桥，在北京西路/草场门大街/虎踞路出口，稍向右转上匝道13) 沿匝道行驶50米，过虎踞北路高架桥，左前方转弯进入虎踞北路14) 沿虎踞北路行驶710米，左转进入北京西路15) 沿北京西路行驶1.6公里，过右侧的苏安大厦约190米后，左转进入云南路16) 沿云南路行驶40米，右转17) 行驶70米，到达终点(在道路右侧)终点：江苏省信访局

7，江苏淮安的进

是化纤小区吗？如果是的话，那就得看是几栋几号楼了。

8，阳光扶贫理解正确的是

阳光扶贫理解正确的是？为助推“全面建成小康社会”目标实现和贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，进一步推动我市“阳光扶贫”工作深入开展，充分调动人民群众参与扶贫工作的积极性和创造性，广泛发动社会各界为“阳光扶贫”献计策、出点子，把大家的智慧和力量凝聚到脱贫致富上来。根据工作部署和安排，决定用一个月时间在全市范围内广泛开展“阳光扶贫”工作人民建议征集活动。　　一、征集时间　　2017年7月7日—8月7日　　二、征集内容　　1、广大人民群众对扶贫工作的新期待；　　2、“三进三帮”大走访大接访大化解活动中发现的扶贫工作意见和建议；　　3、社会各界、广大人民群众对“阳光扶贫”工作的意见和建议；　　4、在当前扶贫过程中发现的问题与不足,以及解决的办法和措施；　　5、在扶贫过程中涌现出来的经验做法等等。　　三、征集方式　　通过淮安日报、淮海晚报、市广播电视台、淮水安澜网、广场现场征集等方式征集社会各界、广大人民群众对“阳光扶贫”工作的意见和建议，为市委、市政府决策提供参考。　　投稿方法：　　1、以电子文档的方式通过淮安阳光信访网“人民建议征集”版块进行投稿。　　2、以信件形式寄至：淮安市信访局人民建议征集办公室，请注明“阳光扶贫”主题建议有奖征集字样；邮编：223001　　3、以电子邮件形式发至：harmjyzj@163.com　　4、联系电话：83673163、83605516　　四、奖项设置及奖励标准　　对提供有价值的建议或意见，给予一定的奖励。　　一等奖1名奖金2000元　　二等奖2名奖金800元　　三等奖3名奖金500元　　五、评选方法　　1、组织人员对所征集到的建议进行筛选、整理。　　2、聘请相关专家、学者及有关部门领导成立评审委员会，负责对拟获奖建议进行审核、评定。　　3、将评选出的有价值的建议摘报市委、市政府领导，并向有关部门或地方交办，同时报省有关部门参加优秀建议评选。　　4、选择一些有价值的建议在《淮安日报》或《淮海晚报》上刊登。

9，淮安地区办证

真的爱我

到行政审批大厅市区的在工农路北头

10，淮安区农水局局长淮安区水利局局长是谁

　　3月21日，淮安市九届人大常委会第一次会议举行。会议决定任命2名市人民政府副市长、1名市人民政府秘书长、31名市人民政府工作部门主要负责人;批准任命7个县区人民检察院的检察长，任命1名市人民检察院检察委员会委员、检察员;任命13名市九届人大常委会代表资格审查委员会组成人员，任命62名市人大常委会工作委员会委员。　　受市委书记、市人大常委会主任陈之常委托，市人大常委会常务副主任、党组副书记赵洪权主持会议。市长史志军列席会议并作市人民政府有关人事任免事项的提请说明。　　会议决定任命：　　许明为淮安市人民政府副市长(挂职)。　　董国喜为淮安市人民政府副市长(援疆)。　　刘爱国为淮安市人民政府秘书长。　　蒋继贵为淮安市发展和改革委员会主任。　　皇甫立同为淮安市教育局局长。　　胡长青为淮安市科学技术局局长。　　杨维东为淮安市工业和信息化局局长。　　张峰为淮安市民族宗教事务局局长。　　赵立宏为淮安市公安局局长。　　李萍为淮安市民政局局长。　　蒋东明为淮安市司法局局长。　　徐亚平为淮安市财政局局长。　　曹曙春为淮安市人力资源和社会保障局局长。　　杨凯为淮安市生态环境局局长。　　秦浩为淮安市住房和城乡建设局局长。　　汪冲为淮安市城市管理局局长。　　徐成东为淮安市交通运输局局长。　　沈启涛为淮安市水利局局长。　　谢鹏为淮安市农业农村局局长。　　龚晓琴为淮安市商务局局长。　　许长坡为淮安市文化广电和旅游局局长。　　郑东辉为淮安市卫生健康委员会主任。　　杨冬梅为淮安市退役军人事务局局长。　　崔步银为淮安市应急管理局局长。　　马乃骏为淮安市审计局局长。　　朱钰为淮安市人民政府外事工作办公室主任。　　吴苏为淮安市行政审批局局长。　　王锐为淮安市市场监督管理局局长。　　祁德霞为淮安市体育局局长。　　姜耀武为淮安市统计局局长。　　印亚琴为淮安市医疗保障局局长。　　骆四清为淮安市信访局局长。　　徐洪云为淮安市地方金融监督管理局局长。　　郭士贵为淮安市机关事务管理局局长。　　批准任命：　　韩少芹为清江浦区人民检察院检察长。　　臧雪青为淮安区人民检察院检察长。　　刘庆国为淮阴区人民检察院检察长。　　石海伟为洪泽区人民检察院检察长。　　龚怀军为涟水县人民检察院检察长。　　姚文武为盱眙县人民检察院检察长。　　周海波为金湖县人民检察院检察长。　　任命：　　李思雪为淮安市人民检察院检察委员会委员、检察员。　　任命：　　周茂萱为淮安市第九届人大常委会代表资格审查委员会主任委员;　　殷强、顾强为淮安市第九届人大常委会代表资格审查委员会副主任委员;　　王娟、王立华、李振亚、何喆、陈剑、陈兴红、施勇、施恩佩、徐鹏、颜小瑶为淮安市第九届人大常委会代表资格审查委员会委员。　　任命：　　马文晶等62名同志为淮安市人大常委会工作委员会委员。　　来源：淮安发布　　编辑：李璞

11，淮安市长热线是什么号

12345市长热线

淮安市长热线是什么号？

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12，12345投诉结果满意之后又感觉不满意能不能重新投诉

?经市政府常务会审议通过《淮安市12345政府便民热线平台运行管理办法》正式出台施行该《办法》分为总则、机构职责、受理范围、考核管理、督查督办、责任追究等10个章节在限时办理、办结回访、满意率考核、责任追究等方面都做了明确规定一起来看看吧01第一章总则第一条为不断推进服务型政府建设，创新政府服务机制，深化提升淮安市12345政府便民热线平台（以下简称淮安12345）为民服务集约化、规范化、高效化水平，根据《省政府办公厅关于印发江苏省12345在线服务平台运行管理办法的通知》（苏政办发〔2020〕29号）精神，结合我市实际，制定本办法。第二条淮安12345是市委、市政府设立的非紧急类公共服务平台，听民声、聚民智、解民忧，24小时受理各类咨询、建议、投诉、举报、求助等公共服务事项，帮助群众和企业办好诉求、协助部门和县（区）优化服务、辅助党委和政府快速决策。第三条淮安12345主管部门为市行政审批局，成员单位为各县（区）人民政府、市各有关部门和单位。对涉及市委部门及其下属单位的诉求，由相关市委部门负责受理。对涉及提供公共服务的市属公共企事业单位的诉求，由相关市属公共企事业单位负责办理，主管部门切实履行管理职责。02第二章机构职责第四条市行政审批局负责贯彻落实国家、省、市有关政府便民服务热线方面的法律法规、政策措施；负责指导全市政府便民服务热线一体化建设和管理。第五条淮安12345负责拟订全市政府热线和政风热线的规范性文件和发展规划；负责诉求的接听受理和事项交办，督促、跟踪成员单位承办事项，回复、回访成员单位诉求办理结果，评估成员单位服务满意度；负责开展社情民意调研、舆情分析，向公众提供相关的政务信息服务；负责做好政风热线上线直播对接工作；负责12345政情民意大数据分析，为市文明创建、社会信用体系建设、政风建设、作风效能建设、绩效管理、目标考核、城市管理等工作提供支持；负责配合纪检监察部门对成员单位诉求办理情况进行嵌入式监督；负责指导各县（区）政府热线业务工作，组织政府热线工作人员业务培训。第六条成员单位负责办理淮安12345交办的诉求；负责建立健全诉求办理的流程机制，配备工作人员；负责热线服务知识库信息数据的更新和维护；负责分析研判诉求，提高响应率、办结率、满意率。03第三章受理范围第七条淮安12345受理范围：（一）对公共管理、公共服务方面以及有关政策法规的咨询；（二）反映社会生活中的热点、难点问题及解决问题的意见和建议；（三）对政府部门及其工作人员工作质量、工作效率、工作作风等方面的批评、投诉和举报；（四）对本市经济建设、社会事业、公共管理等方面的意见和建议；（五）影响群众日常生活的突发性问题和非紧急类求助；（六）国务院“互联网+督查”、国家政务服务平台、“互联网+监管”等国家平台交办的诉求；（七）政风热线、政务服务“好差评”等共建平台诉求；（八）市委市政府交办的其他任务。第八条淮安12345 不予受理范围：（一）非我市行政管辖权范围内的事项；（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项；（三）已进入信访、仲裁、行政复议、诉讼程序或须通过仲裁、行政复议、诉讼程序的事项，需要紧急救助事项；（四）其他不予受理事项。第九条对属于受理范围的诉求，通过在线解答、派发工单等形式，按照“谁主管，谁负责；谁监管，谁负责”的原则进行交办。对不属于受理范围的事项，首接人员负责做好解释引导，首接人员无法认定的，应及时向上级汇报。第十条建立联动机制，畅通诉求受理、办理渠道，快速高效地为群众解决实际难题。对已进入信访、仲裁、行政复议、诉讼程序或须通过仲裁、行政复议、诉讼程序的事项，推送信访局、司法局、法院等办理；涉及党员干部违法违纪行为的事项，推送纪委监委办理；涉及110、119、120等紧急救助事项，引导拨打110、119、120等办理。04第四章工作机制第十一条淮安12345工作实行统一受理、分级负责、限时办理、答复认定、办结回访的运行机制。（一）统一受理。开展“多位一体”（电话、微信、APP、传真、网站）的受理模式。（二）分级负责。在属地管理的基础上，根据诉求内容，由相应层级的成员单位解决和办理群众诉求。市级平台受理的应由县（区）或部门的下级单位办理的群众诉求，由县（区）或部门负责交办、催办、督办、反馈和报结。（三）限时办理。明确办理时限，咨询类事项2个工作日内办结并答复；投诉举报类事项7个工作日内办结并答复，复杂问题15个工作日内办结并答复，重大疑难问题需延期的须履行报批手续，国家有法定办理程序和时限的，按国家有关规定执行。（四）答复认定。淮安12345对成员单位的答复意见进行规范性审核，对不规范、不具体、不完整的，成员单位应在办理时限内补充完整。成员单位对不属于职责范围内的工单，咨询类的应在1个工作日内、非咨询类的应在2个工作日内申请退回，并说明依据和办理建议；对因客观原因不能按时办结的工单，应在时限届满前提出延时申请，必要时应与诉求人沟通说明。淮安12345对相关申请进行审核认定。（五）办结回访。淮安12345在成员单位办结工单后，进行短信回访，征求诉求人满意度。对短信回访不满意的，进行人工回访，询问不满意原因，发回成员单位重办。已依法依规办理，由于事项内容超出法律规定、受到政策等客观条件限制、诉求人期望过高、诉求人对成员单位办理的过程和结果存在误解等原因导致诉求人不满意的，成员单位应向诉求人解释原因，注明解释的情况申请办结。两次不满意的，进行督办会办。第十二条淮安12345开展市政府、县区政府和市直部门领导班子成员走进“12345”接听群众诉求工作，各接听单位严格按照时间表参与接听工作，主要领导亲自带队对接听到的群众诉求开展诉接速办。第十三条淮安12345建立知识库，做好热点政策解读，拓展智能客服。各成员单位根据职能变化、政策调整、热点事件等及时更新知识库，按规定时限提交。淮安12345和成员单位应加强信息管理，对工单、交办回复记录、协调纪要等相关材料及时保存。第十四条淮安12345实行24小时工作制（含节假日）。各成员单位应当做好非工作时间段的调度安排，及时处置突发性诉求。05第五章服务整合第十五条非紧急类部门服务热线整合到淮安12345，发挥12345号码优势和24小时服务能力，开展座席统一服务或专席共建服务，按需取消相关号码，实现“一号对外”。对专业性强、服务量大的，通过设立分中心、统一监管等方式，实现标准化服务和24小时服务。第十六条淮安12345作为淮安政务服务总客服，开展政务服务事项的咨询投诉“一号答”。对接各类政务服务渠道，引导群众和企业评判政务服务成效，建立健全“差评”核实整改机制。第十七条开通营商环境（企业）服务专席，助力构建亲清新型政商关系。开展国家和省、市有关部门的建言献策和意见征集联动活动。06第六章决策分析第十八条淮安12345开展全市群众诉求大数据分析。通过月报、季报、专报、政情民意大数据分析等方式，及时发现解决群众企业的难点、痛点和堵点，对内督办促进服务提升，对外发布接受社会监督，促进县（区）和部门优化营商环境、转变工作作风、提高政务服务效能、提升社会治理能力。第十九条淮安12345建立群众诉求大数据分析系统。聚焦热点事件、集中事件、持续性事件，实现自主发现、动态跟踪、联动分析。通过多维度对比分析，跟踪诉求走向和成员单位服务生态，定期量化评估，向成员单位通报。第二十条淮安12345建立诉求分析联动报告机制。聚焦群众和企业诉求关切，对跨县（区）、跨部门、跨层级的热点事件及集中诉求，按周形成热点专报和分析专报，向市委、市政府及江苏12345在线报送。各类政务服务热线向淮安12345报送。对突发公共事件等相关诉求快速反应，市县联动开展跟踪监控和联动分析，按需形成每日报告。07第七章考核管理第二十一条淮安12345对成员单位办理群众诉求的响应率、办结率、满意率进行考核，按照响应率30%、办结率35%、满意率35%计算，实施加减分制度，突出解决问题的导向和实现群众满意的目标。第二十二条考核采取日常考核与年度考核相结合的方式。淮安12345每月对工单数据和热线工作开展情况进行统计。工单数据包括承办单位响应率、办结率、满意率等，热线工作包括建立工作机制、落实工作要求、配合诉求办理、知识库维护、信息报送等。统计结果作为承办单位月度考核和年度考核成绩重要依据。第二十三条淮安12345每月编发办理情况通报，重点通报县区政府和市直部门领导班子成员走进“12345”接听群众诉求的办理情况、重要社情民意以及成员单位办理群众诉求的进度和质量。办理情况定期向市政府常务会议通报。第二十四条淮安12345对成员单位工作开展考核，考核结果纳入全市高质量跨越发展目标考核和优化营商环境考核范畴。08第八章督查督办第二十五条淮安12345协同有关部门，建立健全程序规范、落实有效的工作督办机制，加强对交办工单的跟踪、催办和督办。第二十六条淮安12345对诉求办理进行全过程监督，重点督办事项如下：涉及重大民生事项，市委、市政府中心工作相关事项；办理质量差、推诿扯皮或答复内容敷衍塞责等违反规范要求的行为；指定办理、上级交办和媒体曝光事项；跨层级或涉及部门较多、办理难度较大的事项；其他应解决而未解决事项。第二十七条淮安12345发现成员单位存在办理不到位、谎报瞒报等情况，进行回访复核。对经研判有能力办或创造条件可以办而不办的诉求，进行工单督办。对诉求责任主体不明确、职责交叉、管理存在盲区等事项，由市行政审批局召集相关部门进行专题协调督办，指定牵头办理责任部门。第二十八条淮安12345对反复协调无法明确的，或督办后答复内容涉及推诿、不作为的，或诉求责任主体明确且无正当理由拒不办理的，通过嵌入式监督系统推送纪检监察机构督办和查处。第二十九条淮安12345应当主动接受社会监督，听取市人大代表、政协委员、媒体记者和群众代表的意见建议，建立社会监督回应机制。09第九章责任追究第三十条在诉求办理过程中，存在下列情形之一的，在追究相关直接责任的同时，应当按照有关规定对责任单位及其领导干部进行问责：（一）在诉求办理中推诿扯皮、敷衍拖延，不作为、慢作为、乱作为的；（二）在诉求办理中因故意或过失，处置不当，激化矛盾的；（三）牵头单位不履行职责，推卸责任不及时协调处置，出现工单反复退回，造成不良影响或严重后果的；（四）会办单位不履行职责，不接受牵头单位协调，处置不主动、工作不配合，导致逾期未落实的；（五）不按规定程序办理诉求或回复信息不实，造成不良影响或严重后果的；（六）履行本办法第六条职责不到位的；（七）其他应当问责情形的。第三十一条对存在本办法第三十条所列情形的责任单位负责人和相关责任人，应当根据情形采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分等方式问责；涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置。对责任单位，根据情况采取检查、通报方式进行问责。以上方式，可以单独使用，也可合并使用，但不得避重就轻或相互替代。第三十二条淮安12345主管部门及成员单位党委（党组）发现本部门、本系统、本领域失职失责问题的，依规依纪依法组织实施问责。需要给予党纪政务处分或组织处理的，应当将有关材料及时移送纪检监察机关或者组织人事部门。纪检监察机关、组织人事部门根据权限和职责，按照相关法律规定办理。第三十三条在诉求办理和落实过程中，因推动重点工作、落实民生实事、化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题，出现一定失误错误的，但未违反相关禁止性规定，未为个人或单位谋取不正当利益，主观上为公为民，客观上尽职尽责，发生过错后积极主动纠正的，依据容错纠错相关机制处理。10第十章附则第三十四条本办法由市政府负责解释，由市政府办会同市行政审批局负责做好相关具体解释工作。第三十五条本办法自印发之日起施行，《市政府办公室关于印发淮安市政府便民服务热线管理办法的通知》（淮政办发〔2016〕91号）同时废止。来源：淮安市人民政府-END-

13，淮安政府热线电话是

建设服务热线12319 淮安市12333综合咨询服务网国税服务热线83993167 公安热线电话83120062 城管热线电话83346110 交通热线电话83669177 文化热线电话83662453 劳动热线电话83666187 民政热线电话83766107 教育热线电话83605841 卫生热线电话83760539 价格举报热线12358 12366纳税服务热线房产110热线83566110 淮安市环保局举报中心12369 农业热线电话83662003 “12348”法律服务热线妇女热线12338

如果没人知道的话你试着问下 118114

14，应当鼓励和推动什么样的政府创新

政府创新是公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革。政府创新的过程,是一个持续不断地对政府公共部门进行改革和完善的过程。政府创新一般不涉及国家基本政治制度框架的改革,而是一种国家治理机制的改革。在任何一种政治体制下,政府都希望自己的执政能够具有很高的行政效率和稳定的社会秩序,从而使公民能够更加满意,得到公众的更多支持。因此,政府创新是一种全球性现象和世界性趋势。当代中国的改革开放,是一个整体性的社会进步过程。改革开放以来,我们不仅取得了巨大的经济成就,在政治和文化方面也取得了重大进步。中国共产党和中国政府一直强调进行政治体制改革,但中国的政治改革并不是基本政治制度框架的改革,而主要是国家治理体制的改革,集中体现为政府体制的改革创新。从2000年开始,中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合发起了“中国地方政府创新奖”评选活动,至今已经连续举办了五届,共有1500多个省级以下的地方政府创新项目申报该奖项,经过课题组初选和全国专家委员会复选,共有114个项目获得入围奖。这些入围的政府创新项目,得到了各级党政领导部门、课题组专家学者和社会各界的广泛认可,典型地反映了过去十年来中国各级地方政府改革创新的重点,也体现了专家学者和社会舆论对政治改革的价值导向。在本文中,笔者通过对入围奖项进行简单的分类,并按照各类项目入围数量的多少来分析和论述,我们应当鼓励和推动什么样的政府创新。一、改善政府的公共服务体制,提高公共服务的质量,建设服务型政府(公共服务类入围项目数量最多,共计12项,占总数的10. 5%多) 。政府自从诞生之日起,就兼有政治统治和公共管理的职能,前者主要体现为强调性管制,后者则为公共服务。从某种意义上,政治现代化和民主化的过程,也是一个从管制政府不断走向服务政府的过程。服务政府的基本意义在于,增进和维护公民的公共利益成为政府管理的主要职能,政府主要通过对公民的服务而不是管制来维护自己的执政地位。在社会主义条件下,随着社会主义市场经济体制的确立和社会主义民主政治的发展,政府的管制性职能将逐渐减少,服务职能将日益增加。进入21世纪后,中共中央及时提出了建设服务型政府的政府改革目标,这既反映了执政党执政为民和为人民服务的根本宗旨,也体现了政府现代化的内在要求。在服务型政府建设方面,各级政府在过去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽视的问题,例如,公共服务的制度供给相当缺乏,公共服务的均等化程度偏低,官僚主义作风在一些部门依然比较严重(公共服务类政府创新奖入围项目为: 1. 中共石泉县委、县人民政府“关爱留守儿童长效机制建设”; 2. 山东省莱西市人民政府“为民服务代理制”; 3. 北京市西城区人民政府“改进基层政府公共服务”; 4. 上海市南汇区惠南镇人大“公共服务均等化改革”; 5. 陕西省杨凌农业高新技术产业示范区管委会“服务承诺制”; 6. 广西南宁市“社会应急联动系统”; 7. 河南省焦作市构建“三级服务型政府”; 8. 北京市“社区公共服务平台”; 9. 上海市徐汇区康健街道工委、办事处“康乐工程”; 10. 浙江省衢州市农技推广服务中心“农技110”; 11. 中共南京市下关区委、区人民政府“政务超市”; 12. 山东省枣庄市市中区财政局“财政支农方式创新”) 。二、简化审批,减少管制,提高效益,方便群众(行政审批类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。管制政府强化行政审批,增大政府寻租的机会,而市场经济和服务型政府则必然要求减少行政审批的环节与程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一个与社会主义市场经济相适应的现代政府,应当是一个高效的政府。一方面,政府应当有很高的行政效率,包括行政管理机构设置合理,管理程序科学,管理活动讲求时效等,效益政府与机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府应当最大限度地降低管理成本。政府不是企业,不应当有获利的动机,但政府应当像企业那样有低成本、高效益的行为准则。政府为社会提供的公共品和为公民提供的服务,必须本着节约的原则,以最少的成本来取得最大的效益。在过去的十年中,从中央到地方,有将近一半的行政审批程序得以减少,由此明显地提高了行政效益。在这方面,比较突出的问题是:政府的行政成本畸高,相当一些领域中行政管制过多,但在某些领域则出现了行政管理的真空地带,在行政管制中,政出多门的现象尤其严重(行政审批类政府创新奖入围项目为: 1. 中共海口市委“实行行政审批的三制”; 2. 深圳市人民政府“改革行政审批制度”; 3. 四川省平昌县人民政府“对个体工商户实行公开评税”; 4. 上海市徐汇区人民政府“政府工作流程再造”; 5. 天津市南开区“超时默许”新机制; 6. 浙江省温州市人民政府“效能革命”; 7. 广东省深圳市监察局“行政审批电子监察系统”; 8. 中共咸宁市咸安区委“乡镇行政管理体制改革”; 9. 四川省成都市人民政府“一窗式”行政审批制度改革; 10. 云南省昆明市人民政府法制办公室“行政处罚自由裁量权规范化”; 11. 新疆兵团农七师“天北新区管理体制改革”) 。三、实施扶贫政策,建立社会救助制度,维护社会弱势群体的权益(弱势群体权益类入围项目11项,占总数的9. 6% ) 。社会主义市场经济的引入,极大地提高了当代中国社会生产力,改善了广大人民群众的物质生活水平。但市场经济不仅不会自发地消除困难群体和贫困人口,反而会催生新的弱势群众。实施扶贫和救助政策,维护弱势群体的权益,是各级政府的基本责任。在这方面,各级政府充分利用了现行政治体制的优势和传统的政治资源,在扶贫和救助方面取得了举世瞩目的成就。这方面我们需要解决的主要问题是:建立长久的、持续的扶贫机制,实现从以输血型扶贫为主,转向以造血型扶贫为主;在政府救助之外,尽快建立民间的社会救助体制;除了继续注重对困难群体的物质性救助之外,更加注重教育、司法、环境等方面的制度性救助,除了继续注重对贫困人口的帮助外,更加注重对妇女、儿童、民工、残疾人员和少数民族的帮助,从而全面地维护弱势群体和少数民族的权益(维护弱势群体权益类政府创新奖入围项目为: 1. 四川省总工会、成都市总工会“省际工会联动维护农民工权益”; 2. 广东省揭阳市总工“民间社团建工会”; 3. 浙江省义乌市总工会“工会社会化维权模式”; 4. 福建省泉州市总工会“构建外来工维权新模式”; 5. 北京市延庆县“制止和预防家庭暴力”; 6. 河北省石家庄市“少年儿童保护教育中心”; 7. 河北省迁西县“妇女维权”;8. 北京大兴区“巾帼维权岗”; 9. 海南省海口市龙华区“外来工之家”; 10. 中共鹤峰县委“扶贫项目民营企业业主负责制”; 11. 中共金平县委“少数民族地区的扶贫”) 。四、扩大社会保障的范围,促进社会的公平正义,推动和谐社会建设(社会保障类入围项目10项,占总数的8. 8% ) 。公平正义是社会主义的首要价值,实现公平与效率的统一应当是社会主义的优越性所在。市场经济的内在逻辑势必导致收入差距的扩大,进而造成教育、卫生、安全、参与、养老甚至司法的不公平。对于市场经济的不足,只有通过政府的积极干预才能得到有效遏制。在过去的十年中,国家的发展战略逐渐从“效率优先,兼顾公平”转变为“更加注重公平正义”,并且提出了建设社会主义和谐社会的战略目标。社会保障作为建设和谐社会与促进公平正义的一项基本制度得到了前所未有的重视,从中央到地方,各级政府相继推出了许多重大举措。但从总的情况看,中国大陆的社会保障程度还相当低,城乡差别和东西部差别在社会保障方面也呈现出继续扩大的态势,覆盖全民的福利国家体制亟待建立(社会保障类政府创新奖入围项目为: 1. 福建省厦门市人民政府“市民健康信息系统建设”; 2. 浙江省松阳县人民政府“农村宅基地换养老”; 3. 重庆市中共黔江区委、区人民政府“农村卫生管理体制创新”; 4. 中共青县“农村合作养老制度建设”; 5. 浙江省宁波市海曙区人民政府“政府购买居家养老服务”; 6. 新疆维吾尔自治区呼图壁县人民政府“农村养老保险制度改革”; 7. 浙江省长兴县教育局“教育券制度”; 8. 福建省厦门市思明区嘉莲街道“爱心超市”; 9. 河北省迁安市人民政府“新型农村合作医疗制度”; 10. 广西壮族自治区民政厅“五保村”建设) 。五、广泛推行村民自治,改善乡村治理机制,促进农村城镇化转型(乡村治理类入围项目10项,占总数的8. 8% ) 。中国是一个农业人口大国,改革开放之初,农村与城镇的人口比例为8 ∶2,在急速城镇化的三十年后,变为4. 5 ∶5. 5。因此,中国最大的问题依然是所谓的“三农”问题。不解决农民问题,中国的社会现代化转型就无法实现。无论是大规模的经济改革,如家庭联产承包制,还是大规模的政治改革,如竞争性的选举,首先都是从农村开始的,这反映了党和国家对中国国情的深刻认识和战略眼光。全国各级地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和农村治理机制方面做了大量的突破性改革。但是,现行的农村治理机制已经难以适应整个社会现代化转型的需要,曾经对众多农民产生过深远影响的家庭承包制度和村民自治制度正面临着严重困难,对农村治理进行结构性改造,建立新型的农村土地、房屋、行政、自治和公共服务制度,已经成为解决“三农”问题的紧迫任务(乡村治理类政府创新奖入围项目为: 1. 湖北省秭归县“撤组建社”; 2. 中共青县县委“青县村治模式; 3. 中共广水市委组织部容“两票制”选拔村党支部书记; 4. 吉林省梨树县“海选”; 5. 中共武义县委、县人民政府“村务监督委员会”; 6. 浙江省瑞安市人民政府“农村合作协会”; 7.江西省民政厅“村落社区建设”; 8. 宁夏盐池县外援项目办公室“推动农村社区公众参与”; 9. 中共湄潭县纪委“村民集中诉求会议制度”; 10. 南京市中共六合区委、区人民政府“自然村中的民议会”) 。六、逐步扩大竞争性选举,实质性地推进民主政治的进步(竞争性选举类入围项目9 项,占总数的7. 9% ) 。民主离不开选举,尤其是竞争性选举。没有选举,就没有民主;没有竞争性选举,选举就可能变成推举。但是,中国没有选举的文化传统,公民一般都缺乏必要的选举知识和经验。中国近代以来的几次大规模选举,或者受制于军阀,或者给国家带来了分裂,基本上都流于失败。因此,竞争性选举给我们造成了一个相当大的困境:不推进竞争性选举,民主政治就难有突破性的发展;若推进竞争性选举,则有可能带来极大的政治风险。继广大农村实行竞争性的“海选”后,在乡镇和县两个行政层级,一些改革者大胆而审慎地进行了多种形式的竞争性选举试验。但总的说来,这方面的进展很少。我们对竞争性选举还存在着极大的恐惧心理,竞争性选举制度也很不完善,试点性的突破改革也不多见,甚至宪法和法律明确规定的县以下人大代表直接选举也由于缺乏可操作性机制而在很大程度上流于形式(竞争性选举类创新奖入围项目为: 1. 四川省雅安市人大常委会“人大代表选举制度改革”; 2. 四川省平昌县“公推直选乡镇党委班子”; 3. 四川省雅安市“直选县级党代表”; 4. 浙江省台州市“乡镇(街道)团委书记直选”; 5. 浙江省台州市椒江区“县(市区)党的代表大会常任制”; 6. 四川省遂宁市市中区步云乡“直选乡长”; 7. 中共深圳市大鹏镇委“三轮两票制选举镇长”; 8. 中共遂宁市市中区委“公推公选乡镇党委书记和乡镇长”; 9. 河北省迁西县妇女联合会“村妇女代表大会直接选举”) 。七、大力推进行政机关自身的改革,确立依法行政和法治政府目标,提高政府机关的绩效(政府自身建设与绩效评估类入围项目9 项, 占总数的7. 9%) 。改革开放以来,特别是引入社会主义市场经济体制之后,党和国家一直强调进行政府机构改革,切实转变政府职能,提高执政能力。政府自身建设的重点,是合理地设置政府的管理机构和管理职能,提高政府行为的绩效;强调依法行政,将政府行为纳入法制的轨道;更多地听取公众对政府机关的意见,在政府绩效评估中日益增大民意的比重,以增强政府的公信力。在这方面存在的主要问题有:政府的公信力正在严重流失,依法行政的程度还不高,离法治政府的目标还有遥远的距离,科学的政府绩效和国家治理评估体系急需建立(政府自身建设与绩效评估类政府创新奖入围项目为: 1. 中共江阴市委、市人民政府“幸福江阴综合评价指标体系”;2. 中共湖州市委组织部“干部考核机制创新”; 3. 中共青岛市委、市人民政府“多样化民考官机制”; 4.浙江省绍兴市人民政府办公室“导入ISO9000质量管理体系”; 5. 福建省厦门市思明区“公共部门绩效评估”; 6. 北京市人民政府绩效管理办公室“市级国家行政机关绩效管理体系”; 7. 沈阳市沈河区“诚信体系建设实践创新”; 8. 重庆市“创建法治政府四项制度安排”; 9. 中共庆元县委组织部“技能型乡镇政府建设”) 。八、发挥现行政治体制的优势,探索协商民主的新形式,扩大政府决策的民主化(民主决策或协商民主类入围项目7项,占总数的6. 1% ) 。在党和国家着力推动的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”四种民主形式中,民主选举和民主决策具有最重要的意义。民主选举可以解决权力产生的问题,民主决策则可以解决权力的运用问题。对于民主政治而言,这是两个不可或缺的环节。在民主选举方面,中国现行法律的制度授权相对不足,但在民主决策方面,现行的制度空间则相当广阔。一些地方政府在推动决策民主和协商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些问题同样不可忽视:决策民主的制度化程度不高,一些好的做法迟迟不能在更大的范围推广,形式主义现象在各种协商民主和决策民主尝试中比较普遍存在(协商民主或民主决策类政府创新奖入围项目为: 1. 贵州省贵阳市人大常委会“市人大常委会开放市民旁听”; 2. 浙江省温岭市“民主恳谈”; 3. 浙江省杭州市人民政府“开放式决策”; 4. 中共河南省社旗县委“实行领导干部下访制度”; 5. 成都市新都区“基层民主政治建设”; 6. 中共开县麻柳乡党委、乡人民政府“八步工作法”; 7. 中共乳山市委组织部“全面推进党内民主”) 。九、化解矛盾,加强治安,维护社会稳定(社会稳定类入围项目7项,占总数的6. 1% ) 。社会稳定是经济快速发展和公民安居乐业的基本前提。稳定压倒一切,是改革开放以来历任党和国家领导人的基本策略。改革开放的过程,其实也是中国社会根本性转型的过程。旧的利益格局瓦解了,传统的管理体制打破了,正统的道德价值观沦落了,这一切都引发了众多新的利益冲突和价值观冲突,从而使得社会稳定遇到了严峻的挑战。为了应对这一挑战,各级政府进行了艰苦的探索,从整体上维护了转型时期的稳定局面,这种努力和成绩必须充分肯定。但以下问题仍需要我们高度警醒:犯罪率居高不下,公众的社会安全感明显不足,恐怖活动成为新的威胁,民族地区的不稳定因素有增无减,以疏为主的动态稳定机制尚未建立,而以堵为主的静态稳定机制正在积累社会的不稳定因素(社会稳定类政府创新奖入围项目为: 1. 四川省遂宁市政法委“社会稳定风险评估机制”; 2. 内蒙古公安边防总队“草原110”; 3. 上海市浦东新区综合治理委员会办公室“预防和减少犯罪机制创新”; 4. 中共沈阳市委、市人民政府“信访工作新机制”; 5. 中共深圳市龙岗区委、区人民政府“大综管信访维稳机制”; 6. 中共尼木县委、县人民政府“寺庙管理服务机制创新”;7. 上海市浦东新区司法局“社区矛盾调解”) 。十、推行政务公开,建设透明政府(政务公开类入围项目6项,占总数的5. 3% ) 。政务公开的意义是多方面的:首先,它事关公民的正当知情权和信息权,在信息化时代,这已经成为公认的公民基本权利之一;其次,它关系到公民对政府政策和官员行为的有效监督,没有足够的公开信息,对公共权力的监督就没有实质性的意义; 再次,它关系到决策的民主化,决策过程和决策信息的公开是决策民主化的前提;最后,它还关系到政府的廉洁,只有让权力在阳光下运行,才能真正遏制官员的严重腐败。在过去的十年中,中国政府在政务公开方面推出了许多重大的改革举措,例如,颁布政府信息公开条例、要求进行重大政策公示和官员任前公示等。但下面这些问题仍然不可忽视:政务公开的相关法律和制度机制很不完善,作为核心权力机关的各级党委的政务公开明显落后于政府机关,不少地方政府没有切实履行政府信息公开条例的规定,决策公开性远远不能满足公民的需求,官员财产公开制度迟迟没有建立起来(政务公开类政府创新奖入围项目为: 1. 江苏省公安厅“执法告知服务制度”; 2. 乌鲁木齐市七道湾乡人民政府“少数民族地区村务公开”; 3. 中共沭阳县委“干部任前公示制”; 4. 湖南省长沙市人民政府“市县乡村四级联动政务公开”; 5. 江苏省淮安市信访局“阳光信访”; 6. 山东省青岛市“阳光救助工程”) 。十一、拓宽监督公共权力的渠道,加强对政府权力的有效监督(权力监督类入围项目5 项,占总数的4. 4%) 。公民对政府权力的监督,是民主政治的基本要素之一。没有监督的权力,必然导致权力的滥用,导致官员的腐败, 这是政治学的公理。从1990年代开始,中国的腐败进入高峰期,至今仍没有实质性下降。为了遏制严重的腐败,党和国家推出了众多的反腐倡廉法规。在过去的十年中,一些地方政府试图另辟蹊径,以加大对公共权力的监督力度,例如,开始进行预算监督的试验,这些新的监督形式意义极为重大。但在权力监督方面的突破性举措不多,预算监督等重要的监督新方式得不到推广,权力监督主要局限于体制内的自身监督,体制外的公民监督严重缺乏(权力监督类政府创新奖入围项目为: 1. 浙江省温岭市新河镇“参与式预算改革”; 2. 黑龙江省哈尔滨市人民政府法制办公室“行政复议机制改革”; 3. 四川省人大常委会预算工作委员会“在线监督预算执行”; 4. 江苏省徐州市贾汪区人民政府“公众全程监督政务”; 5. 浙江省金华市审计局“领导干部经济责任审计制”) 。十二、完善国有资产管理体制,防止国有资产流失,增大国有资产收益(国有资产管理类入围项目5项,占总数的4. 4%) 。改革开放以来,中国的经济体制除了实现了社会主义计划经济体制向市场经济体制转变之外,所有制形式也发生了实质性改变。从原先的国家和集体所有制的单一公有制,转变为国家、集体、私人和外资等多种所有制形式的混合所有制。在这一转型过程中,如何防止国有资产和集体资产流失,并保持其增值,不仅是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题。在这样一种背景下,国有资产管理体制的改革,成为政府管理体制改革的一项重要内容,从中央到地方的各级政府在这方面都做了大量的尝试。但仍有许多重大问题没有解决,需要做进一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、矿产开采管理体制的改革以及如何有效防止花样翻新的国有资产流失,如何最大限度地实现国有资产的增值,等等(国有资产管理类政府创新奖入围项目为: 1. 黑龙江省伊春市人民政府“林业产权制度改革”; 2. 广东省深圳市“公用事业市场化改革”; 3. 安徽省舒城县干汊河镇“小城镇公益事业民营化”; 4. 广西壮族自治区南宁市“行政事业性国有资产管理体制改革”; 5. 广西壮族自治区南宁市人民政府“推行政府采购制度”) 。十三、改革社区管理体制,促进城市居民自治(社区管理类入围项目4项,占总数的3. 5% ) 。快速的城镇化、大量农民工进城和大规模的人口流动,催生了当代中国众多的城市社区管理问题。传统的城市管理制度不仅严重损害外来居民的正当权益,而且也不适应户籍居民的正当需求,并开始影响城市社区的和谐稳定。为此,一些地方政府先后开展了包括户籍制度和社区管理制度在内的城市社会管理体制改革的探索,取得了一些突破性的进展。但是,这方面存在的问题仍然相当严重:现行户籍制度造成了城市户籍居民与非户籍居民之间的严重不平等、城市居民自治和城市社区管理都面临着严重挑战(社区管理类政府创新奖入围项目为: 1. 浙江省湖州市“户籍制度改革”; 2. 中共深圳市盐田区委、区人民政府“社区治理体制改革”; 3. 北京市石景山区“鲁谷社区街道管理体制创新”; 4. 江苏省南京市白下区人民政府“淮海街道管理体制改革”) 。十四、扩大公民有序参与的渠道,推进人民民主的发展(公民参与类入围项目3 项, 占总数的2. 6%) 。人民民主是社会主义制度的生命,公民参与是人民民主的实质性内容。改革开放以来,随着人民群众物质生活水平和文化水平的迅速提高,其政治参与的需求也随之急剧增大。拓宽公民有序参与的渠道,不仅关系到人民民主的实现程度,而且直接关系到社会的政治稳定。在公民政治参与需求日益增大的条件下,如果参与渠道不畅通,政府所面临的政治压力将不断增大,轻则影响政府与公民的关系,重则爆发严重冲突,影响社会政治稳定。在过去的十年中,中央屡屡强调要拓宽公民有序参与的渠道,一些地方政府也为此作出了积极的响应,但总的看来,这方面的探索严重滞后于经济社会的发展和人民群众的需求:公民有序参与的渠道严重短缺,相关的法律制度未能与时俱进,政府对公民参与处于一种被动应付的状态(公民参与类政府创新奖入围项目为: 1. 北京市大兴区清源街道办事处“参与式社区治理与社区服务项目化管理”; 2. 中共深圳市南山区委、区人大“创建人大代表工作室(站) ”;3. 湖南省妇女联合会“农村妇女参与村级治理”) 。十五、改革完善民间组织管理体制,发挥公民社会的建设性作用(民间组织管理类入围项目3 项,占总数的2. 6% ) 。随着中国社会主义市场经济和民主政治的发展,原先高度一体化的社会,逐渐分化为三个相互联系又相对独立的部分,即以政府组织为主体的国家系统,以企业组织为主体的市场系统和以民间组织(或社会组织)为主体的公民社会系统。一个相对独立的公民社会的兴起,是改革开放给当代中国社会带来的最重大的变化之一。原先对民间组织的管理体制已经严重不适应这一重大变化,为此,一些有远见的地方政府开始探索新的民间组织管理体制,其着眼点不再是阻止和防范民间组织,而是积极培育民间组织,建立国家与公民社会的合作伙伴关系,充分发挥民间组织的积极作用。在培育公民社会方面,目前存在的一些主要问题是:现行民间组织登记管理体制已经不适应目前社会组织发展的需要,并形成了对民间组织健康发展的束缚;政府对民间组织的制度性和财政性支持不够;民间组织与政府组织之间缺乏足够的信任;从总体上说,现存社会组织的行政化色彩过重(民间组织管理类政府创新奖入围项目为: 1. 上海市普陀区长寿路街道办事处“社区民间组织管理体制改革”; 2. 广东省深圳市民间组织管理局“社会组织登记管理体制改革”; 3. 江苏省南京市民政局“社区社会组织登记管理体制改革”) 。十六、推广电子政务,提高行政效率,改善公共服务质量(电子政务类入围项目2 项, 占总数的1. 8% ) 。互联网等现代信息技术已经成为公共管理和公共服务不可或缺的基本工具。电子政务对于政府管理创新具有多方面的重大意义,可以大大提高行政效率,增加政府事务的透明度,扩大公民参与的渠道。在过去的十年中,经过中央政府的大力推动,许多地方政府纷纷引入了电子政务系统,有效地提高了政府管理和公共服务的质量。这方面存在的主要问题是:地方政府之间在发展电子政务方面差距很大,许多地方政府缺乏电子政务的长远规划,不少已经建立的电子政务系统实际效率不高,电子政务的普及率与网民发展的速度不相适应(电子政务类政府创新奖入围项目为: 1. 安徽省芜湖市人民政府“政府利用网络实行政府与市民互动”; 2. 广西壮族自治区玉林市人民政府“一站式电子政务新模式”) 。通过对过年十年中一百多个地方政府创新奖入围项目的分析,可以清楚地看到,决定性地影响过去十年间政府创新的主要变量,是经济社会发展的变化、公民政治需求的增大、政治发展的逻辑、新型政治文化的形成、全球化的冲击以及中国共产党从革命党转变为执政党。与善政和善治的理想目标相比,中国地方政府在创新方面还存在着一些普遍性的问题,主要是对政府改革缺乏整体性和战略性的长远规划,政府创新的内在动力严重不足,政府决策机制存在公共利益部门化的明显倾向,形式主义和“政绩工程”在一些地方还严重存在,一些地方政府的创新举措没有及时地在更高的层面上加以制度化,党委、政府和人大等公共权力之间缺乏明确的边界与合理的分工,分权和监督机制也需要进一步完善。在未来的十年中,生态平衡、社会公正、公共服务、社会和谐、官员廉洁、党内民主和基层民主将是政府创新的重点领域。对于有远见的决策者来说,政府改革的目标应当十分清楚,这就是:民主、法治、公平、责任、透明、廉洁、高效、和谐。

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