上海市分类处理垃圾法规，上海垃圾分什么时候开始

1，上海垃圾分什么时候开始

《上海市生活垃圾管理条例》第六十五条规定：垃圾分类自2019年7月1日起施行。为全面贯彻《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》），抓紧抓实办好垃圾分类工作，加快建成以法治为基础的上海垃圾分类管理体系，全面展现“生活垃圾分类就是新时尚”，现提出贯彻《条例》推进全程分类体系建设的实施意见如下。

上海垃圾分什么时候开始

2，上海市生活垃圾管理条例

第一章　总则第一条　为了加强本市生活垃圾管理，改善人居环境，促进城市精细化管理，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处置、资源化利用及其监督管理等活动，适用本条例。　　本条例所称的生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。第三条　本市以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系，积极推进生活垃圾源头减量和资源循环利用。　　本市生活垃圾管理工作，遵循政府推动、全民参与、市场运作、城乡统筹、系统推进、循序渐进的原则。第四条　本市生活垃圾按照以下标准分类：　　（一）可回收物，是指废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物；　　（二）有害垃圾，是指废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物；　　（三）湿垃圾，即易腐垃圾，是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物；　　（四）干垃圾，即其它垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其它生活废弃物。　　生活垃圾的具体分类标准，可以根据经济社会发展水平、生活垃圾特性和处置利用需要予以调整。第五条　市人民政府应当加强对本市生活垃圾管理工作的领导，建立生活垃圾管理工作综合协调机制，统筹协调生活垃圾管理工作。　　市绿化市容部门是本市生活垃圾管理的主管部门，负责本市生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。　　市发展改革部门负责制定促进生活垃圾源头减量、资源化利用以及无害化处置的政策，协调生产者责任延伸制度的落实，研究完善生活垃圾处理收费机制。　　市房屋管理部门负责督促物业服务企业履行生活垃圾分类投放管理责任人义务。　　市生态环境部门负责生活垃圾处理污染防治工作的指导和监督。　　市城管执法部门负责对查处违反生活垃圾分类管理规定行为的指导和监督。　　本市住房城乡建设、商务、财政、规划、经济信息化、教育、民政、农业农村、科技、卫生健康、文化旅游、市场监管、邮政、机关事务管理等部门按照各自职责，协同实施本条例。第六条　区人民政府负责所辖区域内生活垃圾管理工作，并建立相应的综合协调机制。　　区绿化市容部门负责所辖区域内生活垃圾管理工作的具体组织、协调、指导和监督。区发展改革、房屋管理、生态环境、城管执法等部门按照各自职责，协同推进所辖区域内生活垃圾管理工作。　　乡镇人民政府、街道办事处负责所辖区域内生活垃圾分类投放、分类驳运以及相关的分类收集等日常管理工作的具体落实。第七条　单位和个人应当积极参与绿色生活行动，减少生活垃圾产生，履行生活垃圾分类投放义务，并承担生活垃圾产生者责任。　　本市按照谁产生谁付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。具体办法由市人民政府另行制定。第八条　本市实行区域生活垃圾处置总量控制制度。市人民政府根据本市生活垃圾全程分类管理要求，结合各区人口规模以及经济社会发展水平，制定各区生活垃圾处置总量控制计划。各区人民政府应当按照本区生活垃圾处置总量控制计划，落实生活垃圾减量和资源化利用措施。第九条　本市各级人民政府及其相关部门应当采取有效措施，加强生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用的宣传教育，提高市民生活垃圾分类意识，普及生活垃圾分类知识，推动形成全社会共同参与的良好氛围。第十条　本市支持政府部门、企事业单位、社会团体运用科技手段，逐步提高生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及管理运行的智能化水平。　　本市支持生活垃圾源头减量、分类投放、就地处置、资源化利用等方面的新技术、新工艺、新材料、新装备的研发和应用。

上海市生活垃圾管理条例

3，上海垃圾分类如何监管

《上海生活垃圾管理条例》实施进入倒计时，日前，上海市城市管理行政执法局印发《上海市生活垃圾分类违法行为查处规定》和《行政处罚裁量基准》，明确了生活垃圾分类违法行为的处罚依据以及裁量基准。城管可对10类违法行为依法行政处罚根据《上海市生活垃圾分类违法行为查处规定》，城管执法部门对10类违反生活垃圾分类管理的违法行为，可以依法实施行政处罚： (一)单位未将生活垃圾分别投放至相应收集容器的； (二)个人将有害垃圾与可回收物、湿垃圾、干垃圾混合投放，或者将湿垃圾与可回收物、干垃圾混合投放的； (三)管理责任人未按照要求设置收集容器、设施的； (四)管理责任人未分类驳运的； (五)擅自从事有害垃圾、湿垃圾、干垃圾经营性收集、运输，以及湿垃圾、干垃圾经营性处置活动的； (六)收集、运输单位未使用专用车辆、船舶，未清晰标示所运输生活垃圾的类别、未实行密闭运输或者未安装在线监测系统的； (七)收集、运输单位将已分类投放的生活垃圾混合收集、运输，或者将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾的； (八)收集、运输单位未按照要求将生活垃圾运输至符合条件的转运场所的； (九)处置单位未保持生活垃圾处置设施、设备正常运行，影响生活垃圾及时处置的 (十)处置单位未按照要求分类处置生活垃圾的。

上海垃圾分类如何监管

4，上海市生活垃圾分类处置具体的政策法规急

上海市促进生活垃圾分类减量办法：第一章总则第一条（目的和依据）为了促进生活垃圾分类减量，改善人居环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条（适用范围）本市实施生活垃圾分类投放区域的生活垃圾投放及其相关管理活动，适用本办法。本市实施生活垃圾分类投放的区域，由市绿化市容行政管理部门按照分步推进办法确定，并向社会公布。第三条（基本原则）本市生活垃圾分类减量工作遵循政府引导、社会参与、属地管理、分步推进的原则，逐步提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。第四条（管理部门）市绿化市容行政管理部门负责生活垃圾分类减量工作的组织推进、指导和监督管理。市商务行政管理部门负责生活垃圾中可回收物回收的指导和监督管理。市环保行政管理部门负责生活垃圾中有害垃圾处置的指导和监督管理。本市其他行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。第五条（区县政府和乡镇、街道职责）区（县）人民政府负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的组织实施。区（县）绿化市容行政管理部门负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的指导和监督管理。乡（镇）人民政府、街道办事处按照区（县）人民政府的部署，负责所辖区域内生活垃圾分类减量工作的具体落实。第六条（联席会议制度）本市建立生活垃圾分类减量推进工作联席会议制度，综合协调生活垃圾分类减量工作中的重大事项。第七条（目标编制）市绿化市容行政管理部门应当会同相关行政管理部门编制本市促进生活垃圾分类减量工作阶段性目标。本市促进生活垃圾分类减量工作阶段性目标包括市、区（县）生活垃圾处置总量控制指标和分类投放实施区域推进指标等内容。第八条（垃圾产生者义务）任何单位和个人都应当履行生活垃圾分类减量的义务，共同维护良好的城市环境。第九条（清洁生产）本市鼓励研发推广清洁生产技术、使用清洁的能源和原料、采取改善管理和综合利用等措施，促进可循环利用和资源化利用。第十条（包装物减量）本市商品生产者和销售者应当严格执行本市商品包装物减量的有关规定，减少包装废弃物的产生。第十一条（果蔬菜皮减量）本市大型果蔬集贸市场应当实行果蔬菜皮就近就地处理；标准化菜场实行净菜上市。第十二条（低碳消费）本市鼓励单位和个人使用可循环利用、资源化利用物品。本市旅馆、餐饮等经营单位应当减少一次性用品使用；餐饮经营单位还应当提示并指导消费者适量消费。第十三条（绿色办公）本市国家机关、事业单位先行实行绿色办公。政府采购应当按照规定优先采购可循环利用、资源化利用物品。第十四条（配套政策和标准）市发展改革、财政、经济信息化、质量技监、商务、旅游、农业、机关事务等行政管理部门应当根据本办法第九条至第十三条的要求和各自职责，制定配套性文件和标准。第十五条（投诉和举报）任何单位和个人发现有违反本办法的行为，都有权向相关行政管理部门举报、投诉。相关行政管理部门接到举报、投诉后，应当及时处理，并将处理结果予以反馈；对不属于本部门职责的，应当及时移交有权行政管理部门进行处理。 [2] 第二章分类标准和分类投放要求第十六条（生活垃圾分类标准）本市生活垃圾的基本分类为：（一）可回收物，是指适宜回收循环利用和资源化利用的废塑料、废纸、废玻璃、废金属等废弃物；（二）有害垃圾，是指纳入《国家危险废物名录》，对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的，且应当专门处置的废镍镉电池、废药品等废弃物；（三）湿垃圾，是指易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物；（四）干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活废弃物。市绿化市容行政管理部门应当会同市商务、环保行政管理部门制定本市生活垃圾的具体分类目录及投放规范，并向社会公布。第十七条（分类投放管理责任人确定）本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。本市生活垃圾分类投放管理责任人按照下列规定确定：（一）道路、广场、公园、公共绿地等公共场所，其管理部门或者其委托的公共服务单位为责任人。（二）机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，经营管理单位为责任人。（三）住宅小区由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为责任人；由业主自行实施物业管理的，业主为责任人；未实行物业管理的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处确定责任人。（四）机关、部队、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产场所，由业主委托物业服务企业实施物业管理的，物业服务企业为责任人；由业主自行实施物业管理的，业主为责任人；由业主整幢出租给其他单位使用或者委托其他单位经营管理的，使用单位或者经营管理单位为责任人。按照前款规定无法确定生活垃圾分类投放管理责任人的，由所在地的区（县）绿化市容行政管理部门确定责任人。第十八条（分类投放管理责任人职责）生活垃圾分类投放管理责任人承担下列职责：（一）按照本办法规定设置生活垃圾分类收集容器；（二）将分类投放的生活垃圾分类驳运至垃圾箱房或者垃圾小型压缩收集站；（三）对生活垃圾分类投放工作进行宣传、指导，对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止。业主大会与物业服务企业签订物业服务合同时，应当约定生活垃圾分类投放的服务内容及收费标准。住宅小区生活垃圾分类投放管理责任人在必要时，可以安排生活垃圾分拣员进行辅助分类。住房保障房屋行政管理部门应当配合绿化市容行政管理部门做好对物业服务企业生活垃圾分类投放管理工作的指导和监督管理；物业服务企业生活垃圾分类投放管理工作，应当纳入物业服务企业的考核评级。第十九条（分类收集容器设置要求）生活垃圾分类收集容器按照下列规定设置：（一）住宅小区设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类收集容器。（二）机关、部队、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产场所设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类收集容器。但湿垃圾产生量较少的单位的办公和生产场所，可以按照分类收集容器设置规范，减少设置湿垃圾收集容器。（三）道路、广场、公园、公共绿地、机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所设置可回收物、干垃圾两类收集容器。但湿垃圾产生量较多的公共场所，应当按照分类收集容器设置规范，增加设置湿垃圾收集容器。本市鼓励生活垃圾分类投放管理责任人按照生活垃圾分类推进步骤，细化设置可回收物和有害垃圾收集容器。第二十条（收集容器设置规范）市绿化市容行政管理部门应当会同相关行政管理部门制定本市生活垃圾分类收集容器设置规范，并向社会公布。本市生活垃圾收集容器设置规范应当包括收集容器的类别、规格、标志色、标识以及设置要求等内容。第二十一条（分类投放要求）单位和个人应当根据市绿化市容行政管理部门制定的生活垃圾具体分类目录和投放规范投放生活垃圾，并符合下列要求：（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，不得投放至其他垃圾收集容器；（二）可回收物、湿垃圾、干垃圾投放至相应的垃圾分类收集容器。生活垃圾分类投放管理责任人细化设置垃圾分类收集容器的，单位和个人应当按照细化分类要求,将生活垃圾投放至相应的垃圾分类收集容器。生活垃圾分类投放行为规范内容，应当按照物业管理相关规定，纳入管理规约。第二十二条（报告和公布）生活垃圾分类未达到要求的，生活垃圾收运作业服务单位应当按照绿化市容行政管理部门的规定，将有关情况报告乡（镇）人民政府或者街道办事处。乡（镇）人民政府和街道办事处接到有关情况报告后，应当要求生活垃圾分类投放管理责任人改进，并可以根据改进情况，向社会公布有关信息。 [2] 第三章分类减量的促进措施第二十三条（鼓励参与）本市鼓励通过社会化方式，促进与激励单位和个人生活垃圾分类投放良好行为习惯的形成。市和区（县）人民政府应当给予支持。第二十四条（宣传动员）绿化市容、环保、商务、旅游、文广影视等行政管理部门和工会、妇联、共青团等群众团体应当做好垃圾分类减量的宣传和动员工作。教育行政管理部门应当将生活垃圾分类减量知识纳入学校、幼儿园教育内容，并组织开展青少年生活垃圾分类减量教育和实践等活动。广播电台、电视台、报刊和互联网站等媒体应当进行普及生活垃圾分类减量知识的公益宣传。第二十五条（购买服务及示范指导）区（县）人民政府、乡（镇）人民政府和街道办事处可以通过购买服务方式，支持社会组织参与生活垃圾分类减量指导活动。住宅小区可以安排示范指导员，指导居民按照生活垃圾分类投放规范投放生活垃圾。第二十六条（行业协会工作）本市市容环卫行业协会、餐饮烹饪行业协会、旅游行业协会、连锁经营协会、再生资源回收利用行业协会等相关行业协会应当制定行业自律规范，开展本行业内的生活垃圾分类减量评价和培训工作，引导、督促会员单位遵守本办法的相关规定。第二十七条（分类计量和统计）市绿化市容行政管理部门应当会同市商务、环保等相关行政管理部门建立生活垃圾分类计量称重工作制度，逐步对本市生活垃圾分类收集、运输、处置实行重量统计。第二十八条（垃圾跨区域处理环境补偿制度）本市实行生活垃圾跨区域处理环境补偿制度。生活垃圾处置导出区（县）应当向生活垃圾处置导入区（县）支付环境补偿资金。重量统计信息作为支付环境补偿资金的依据。第二十九条（精神文明创建评选）本市文明小区、文明单位、文明社区、文明村镇、文明行业、文明城区等精神文明创建项目的评选标准中，应当包含生活垃圾分类减量工作实施情况。第三十条（绩效考核）区（县）生活垃圾分类减量工作实施情况，应当纳入区（县）人民政府绩效考核范围。第三十一条（信息系统）市绿化市容行政管理部门应当建立本市生活垃圾分类减量信息系统，用于记录、统计生活垃圾分类减量信息，并逐步与商务、环保等行政管理部门的相关管理信息系统实现互联互通。 [2] 第四章法律责任第三十二条（违反规定行为的处理）违反本办法第十八条第一款第（一）项规定，未按照规定设置分类收集容器的，由城管执法部门责令限期改正，可处50元以上500元以下罚款。违反本办法第十八条第一款第（二）项规定，生活垃圾分类投放管理责任人未将分类投放的生活垃圾分类驳运的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。违反本办法第二十一条第一款规定，未按照规定投放生活垃圾的，由城管执法部门按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《上海市市容环境卫生管理条例》的相关规定处理：（一）单位未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款。（二）个人未按照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。第三十三条（行政机关及工作人员的责任）违反本办法规定，市和区（县）绿化市容行政管理部门、城管执法部门以及其他相关行政管理部门有下列行为之一，造成不良影响的，由上级主管部门依据职权责令限期改正、通报批评，并可以对直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分：（一）未按照本办法规定履行生活垃圾分类指导、监督管理等职责；（二）未依法处理发现或者告知、投诉、举报的生活垃圾违规行为。 [2] 第五章附则第三十四条（单独投放收集的生活垃圾）本市生活垃圾中食品加工单位、饮食经营单位、单位食堂等单位产生的餐厨垃圾和餐厨废弃油脂，居民装修垃圾，废旧家具等大件垃圾，以及其他生活垃圾，法律、法规、规章有单独投放规定的，从其规定。第三十五条（分类收运处置）对于分类投放的生活垃圾，生活垃圾收运和处置作业服务单位应当按照《上海市城市生活垃圾收运处置管理办法》及相关规定，实行分类收集、运输和处置。第三十六条（施行日期）本办法自2014年5月1日起施行。扩展资料：一、《办法》制定的意义《办法》是旨在通过法治方式改变和规范垃圾收集行为，提高本市垃圾处理水平的一项重要立法决策，其意义主要是：第一，标志着上海垃圾分类减量工作法制化的新起点。《办法》是在总结上海以往多轮生活垃圾分类试点、尤其是2011年以来的试点工作经验，借鉴国际上大城市垃圾分类法律实施经验基础上，结合上海实际确定的法律制度。其实施意味着上海垃圾分类减量工作从试验性探索到确定性的法制化新起点。第二，有助于提高上海的生态文明水平。垃圾处理已是当今世界城市化进程中环境保护和环境治理的重大难题，是代表着城市建设和管理水平的一项重要指标。垃圾分类减量法制化，有助于促进和提升作为国际化大都市的上海的国际形象，有助于党的十八大报告关于生态文明建设目标在上海的落实。第三，有助于提高上海的整体城市文明水平。垃圾分类减量工作是一项系统性社会工程，需要全社会的参与和支持，最终体现在公民个人良好的投放垃圾行为习惯的形成。此项工作既需要政府的组织推动和监管实施，又需要市民的广泛行动，也需要社会组织的积极参与。通过对此项工作所涉各方权利、义务和责任的立法明确，能够更好地促进上海市民良好行为习惯的尽快形成，提高上海城市文明的整体水平。二、《办法》的特点及主要内容(一)《办法》适用上“分步推进”的特点《办法》的主要特点：一是，在法律适用空间上，并不是自施行之日起即在全市行政区域范围内全面施行分类投放，而是由绿化市容部门按照分步推进办法，确定具体区域，不断地有序推进实施。二是，从制度约束上，《办法》设定的处罚条款，并不是自施行之日起全面适用。而是根据渐进性特点，在实施初期，对垃圾分类做得好的单位和个人给予精神鼓励和物质奖励，对不符合规范的行为进行劝阻、教育。但如果在垃圾分类工作推进较为成熟和成功的小区中，对个别较为恶劣的行为，会依法处罚。当然，对违反垃圾分类规定行为的处罚，将会随着垃圾分类法律制度实施的深入而不断加强完善。(二)明确垃圾分类减量监督管理和推进落实职责生活垃圾分类减量法制化推进，政府责无旁贷，且需合力推动。《办法》确立了条块结合，以块为主的推进模式：(1)市绿化市容局负责全市生活垃圾分类减量工作的组织推进、指导和监督管理。(2)市商务委负责可回收物回收的指导和监督管理，市环保局负责有害垃圾处置的指导和监督管理。(3)区县政府是垃圾分类减量的责任主体，负责此项工作的组织实施，乡镇政府、街道办事处负责区域内分类减量工作的具体落实。此外，市发展改革、财政、旅游、农业、机关事务等行政部门根据各自职责制定配套性文件和标准，配合实施。(三)确立垃圾“四分法”基本分类标准本市垃圾分类标准已从早期试点的有机、无机二分法，逐步拓展为2011年以来试点的可回收物、有害垃圾、厨余垃圾(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾)的四分法。此次立法在总结以往经验的基础上，延续了四分法分类标准。考虑到试点中市民对垃圾“干湿分类”命名的认可度高于“厨余与其他垃圾分类”的命名，所以本次立法将原四分类垃圾名称微调为“可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾”。同时授权市绿化市容局制定细化分类目录，以便市民可以清楚地知道具体分类要求。(四)明确垃圾收集容器设置要求考虑到不同区域产生垃圾的类别、数量不同，《办法》采取“因地制宜”原则，区分住宅小区，单位办公生产场所以及公共场所等三类区域，设定了差异化的设置要求。同时，《办法》也授权市绿化市容局会同相关部门制定和公布设置规范，明确收集容器的类别、规格、标志色、标识以及设置要求等具体内容。(五)建立垃圾分类投放管理责任人制度为了保障生活垃圾分类工作的有效开展实施，《办法》首先根据场所区域差异、实行物业管理情况、出租及委托经营情况等因素，区分道路等公共场所、客运站等公共场所、住宅小区、单位办公生产场所等四类，确定了不同责任人。其次明确管理责任人的三个主要职责：(1)设置分类收集容器；(2)分类驳运；(3)宣传指导和劝告制止。(六)明确垃圾分类减量促进措施垃圾分类减量工作需要全社会的积极参与，需要一个长期推进过程，需要多方面有效推动，《办法》专章明确了一系列分类减量促进措施，主要包括：一是，鼓励通过社会化精神和物质奖励方式，促进与激励市民生活垃圾分类投放良好行为习惯的形成。二是，行政部门、媒体都应当做好垃圾分类减量的宣传和动员，垃圾分类减量知识应纳入学校、幼儿园教育内容。三是，政府通过购买服务方式支持社会组织参与垃圾分类行为的指导活动。四是，要求各相关行业协会制定自律规范，引导督促会员单位依法循规。参考资料来源：百度百科-上海市促进生活垃圾分类减量办法

5，上海市市容环境卫生管理条例的废弃物

居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由市或者区（县）市容环境卫生管理部门统一组织收集、运输。单位产生的废弃物，由单位负责收集、运输或者委托市容环境卫生作业服务单位收集、运输。废弃物的处置，由市市容环境卫生管理部门统一组织实施。第三十九条自行收集、运输下列废弃物的，应当向市容环境卫生管理部门申报废弃物产生量和处置方案：（一）单位产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便；（二）船舶的生活垃圾、扫舱垃圾和粪便。违反前款规定的，由城管执法部门责令限期改正，逾期不申报的，处一百元以上一千元以下罚款。本市逐步实行生活垃圾的分类投放、收集、运输和处置。分类投放、收集的标准和方法，由市市容环境卫生管理部门制定并予以公告。市容环境卫生管理部门应当对生活垃圾分类投放进行宣传指导。实行生活垃圾分类投放、收集的单位和地区的居民，应当按照规定分类投放生活垃圾。对违反生活垃圾分类投放规定的单位，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。居民产生的大件生活垃圾，应当按规定定时、定点投放，有关作业单位应当定时收集。单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照有关规定自行单独收集和处置，或者委托有关作业单位收集和处置，不得排入下水道。违反规定的，由执法部门责令改正，处三百元以上三千元以下罚款。塑料废弃物、废电池等特殊废弃物应当单独收集和处置。市人民政府可以对塑料制品、电池等产品的生产者和销售者应当承担的相应废弃物回收和处置义务作出规定。产生建筑垃圾、工程渣土的单位，应当向所在地的区（县）市容环境卫生管理部门申报产生量和处置方案，取得建筑垃圾、工程渣土处置证，委托取得建筑垃圾、工程渣土运输许可证的单位运输。违反规定的，由执法部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。承运建筑垃圾、工程渣土的单位，应当取得市市容环境卫生管理部门核发的建筑垃圾、工程渣土运输许可证，运输单位不得承运未取得处置证的单位产生的建筑垃圾、工程渣土。违反规定的，由城管执法部门责令改正，处五千元以上三万元以下罚款。运输建筑垃圾、工程渣土的车船应当统一标识，统一安装、使用记录路线、时间和处置地点的电子信息装置，随车船携带处置证，并按照交通运输、公安交通部门规定的区域、时间行驶。违反规定的，由城管执法部门责令改正，处二百元以上二千元以下罚款；对未按照规定的区域、时间行驶的，由交通运输、公安交通管理部门依照有关法律、法规规定处理。市人民政府应当组织有关区县和部门统筹安排本市建筑垃圾、工程渣土处置接纳场所。建筑垃圾、工程渣土应当在规定的接纳场所集中堆放、处置。运输单位凭处置结算凭证领取建筑垃圾、工程渣土运输费。建设单位自行安排处置的，应当向市或者区（县）市容环境卫生管理部门提交接纳场所管理单位出具的证明。禁止擅自倾倒、堆放、处置建筑垃圾、工程渣土。违反规定的，由城管执法部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。违反本条规定的，执法部门可以暂扣当事人的运输工具，并要求其到指定地点接受处罚，处罚后，交还其运输工具。对情节严重的运输单位，由城管执法部门移送市市容环境卫生管理部门吊销其建筑垃圾、工程渣土运输许可证。市容环境卫生管理部门应当按照方便居民的原则，规定生活垃圾和粪便投放、倾倒的时间、地点和方式。化粪池和储粪池应当定期疏通。粪便外溢时，区（县）市容环境卫生管理部门应当组织有关部门先及时清除、疏通，再分清责任，并由责任者承担清除、疏通费用。

应该是顿号。吐痰和便溺是并列行为，然后才是个人的乱扔的三类行为。

6，上海市实行垃圾分类

上海市民，垃圾分类。人人参与，爱国爱家，利国利民。

[法规政策] 上海市城市生活垃圾处理管理办法(草案)　　第一条（目的和依据）　　为了加强对本市生活垃圾的管理，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，根据有关法律、法规和《上海市市容环境卫生管理条例》，制定本办法。　　第二条（定义）　　本办法所称生活垃圾，是指居民在日常生活以及单位为日常生活提供服务过程中产生的各类固体废弃物，包括居民生活垃圾和单位生活垃圾。　　第三条（适用范围）　　本办法适用于本市中心城、新城、中心镇以及独立工业区、经济开发区等城市化地区内的生活垃圾收集、运输、处置及其相关的管理活动。　　餐厨垃圾、建筑垃圾的管理分别按照《上海市餐厨垃圾处理管理办法》、《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》的规定执行。　　第四条（管理部门）　　上海市市容环境卫生管理局（以下简称市市容环卫局）负责本市生活垃圾处理的管理工作。　　区、县市容环境卫生管理部门（以下简称区、县市容环卫部门）负责本区、县范围内生活垃圾处理的管理工作，业务上受市市容环卫局指导。　　本市其他有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。　　第五条（减量化）　　鼓励单位和个人购买、使用可重复利用产品，政府有关部门在采购产品时应当优先购买可重复利用产品。　　本市生产、销售的各类商品应当避免过度包装。对列入限制包装目录的产品，其包装物比例应当符合规定要求，具体限制包装产品目录以及包装物比例要求由市经委会同市市容环卫局等有关部门另行规定。　　各农贸市场、超市等经营管理单位应当组织做好净菜上市的工作，减少生活垃圾的产生量。　　第六条（资源化）　　本市鼓励对生活垃圾进行资源化利用。鼓励单位和个人将生活、工作中废弃的可再生利用的物品，交废品回收单位或者个人回收利用。　　市经委应当会同市市容环卫局、市规划局、市环保局等有关部门做好废品回收网络建设。　　第七条（规划和预算）　　市市容环卫局应当会同市规划、土地等有关部门对生活垃圾处置设施的布局、用地和规模进行统一规划。市和区、县市容环卫部门应当按照职责分工负责组织生活垃圾处置设施的建设。　　生活垃圾处置设施建设和运营所需经费，应当纳入市和区、县政府财政预算。　　第八条（容器和设施设置）　　生活垃圾收集容器和设施的设置责任人，按照下列规定确定：　　（一）新建住宅区生活垃圾收集容器和设施，由开发建设单位负责；　　（二）已建商品住宅区生活垃圾收集容器和设施，由业主或者业主委托的物业管理企业负责；　　（三）单位生活垃圾收集容器和设施，由产生单位负责；　　（四）其他生活垃圾收集容器和设施，由区、县市容环卫管理部门负责。　　生活垃圾收集容器和设施的设置，应当符合国家和本市生活垃圾收集容器和设施设置规范。　　生活垃圾收集容器和设施的设置责任人应当保持生活垃圾收集容器、设施的完好和正常使用。　　第九条（收集）　　本市对生活垃圾逐步实行分类收集。其中，装修垃圾、有害有毒垃圾和废旧家具、家电等大件垃圾应当单独收集。　　市和区、县市容环卫部门应当确定生活垃圾分类实施分类收集的具体方式和要求，并向社会公布。　　单位和个人应当按照市和区、县市容环卫管理部门的要求，将生活垃圾分类收集在规定的容器、设施或者场所中。　　第十条（产生申报）　　新产生生活垃圾的居住区或者单位，应当按照下列规定向市或者区、县市容环卫部门申报产生量和种类：　　（一）居民生活垃圾，实行物业管理的居住区，由物业管理企业向区、县市容环卫部门申报；未实行物业管理的居住区，由居委会向区、县市容环卫部门申报。　　（二）单位生活垃圾，由产生单位向区、县市容环卫部门申报。其中，船舶生活垃圾由船舶使用者向市市容环卫局申报。　　第十一条（收运单位确定）　　市或者区、县市容环卫部门应当根据生活垃圾的产生量，合理划定生活垃圾收运作业服务区域，并以招标方式确定每个作业服务区域内的收运单位。其中，船舶生活垃圾收运单位由市市容环卫局招标确定;其他生活垃圾收运单位由区、县市容环卫部门招标确定。　　市或者区、县市容环卫部门应当与中标单位签订收运作业服务协议，并由市市容环卫局颁布生活垃圾收运作业服务资质证书。收运作业服务协议应当明确收运服务区域、收运期限、作业服务标准等内容。　　除单位自行收运生活垃圾外，其他生活垃圾的产生单位和个人应当将生活垃圾交本条第一款确定的所在作业服务区生活垃圾收运单位收运。　　第十二条（收运单位具备的条件）　　参与生活垃圾收运作业服务的单位，应当具备以下条件：　　（一）具备企业法人资格，从事垃圾收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；　　（二）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；　　（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；　　（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；　　（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；　　（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。　　第十三条（收运规范）　　从事生活垃圾收运的单位应当符合下列规定：　　（一）按照环境卫生作业服务规范和作业服务协议，在规定的时间内收运生活垃圾；　　（二）分类收集的生活垃圾，应当分类收运；　　（三）收运生活垃圾后，应当将生活垃圾收集设施及时复位，保持收集设施和周边环境的整洁；　　（四）生活垃圾应当采用密闭的车辆、船舶收运，车辆、船舶应当保持整洁和完好；　　（五）将生活垃圾运送至市容环卫部门规定的中转站、处置场所存放或者处置。　　第十四条（中转站）　　市、区（县）市容环卫部门或者生活垃圾收运单位可以根据生活垃圾运输需要，设置生活垃圾中转站。生活垃圾中转站的设置应当符合环境保护要求和中转站设置技术规范，并按照规定办理规划、环保等有关手续。　　生活垃圾在中转站应当密闭存放，存放时间不得超过72小时。　　生活垃圾中转站内产生的渗滤水，应当经处理符合国家和本市水污染物排放标准后方可排放。　　第十五条（处置单位确定）　　市或者区、县市容环卫部门应当通过招标方式确定生活垃圾处置单位。　　市或者区、县市容环卫部门应当与中标单位签订处置作业服务协议，并由市市容环卫局对生活垃圾处置作业服务中标单位颁发处置作业服务资质证书。作业服务协议应当明确处置期限、服务标准等内容。　　第十六条（处置单位具备的条件）　　参与生活垃圾处置作业投标的单位，应当具备以下条件：　　（一）具备企业法人资格，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；　　（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；　　（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；　　（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；　　（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；　　（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与市容环卫部门联网；　　（七）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；　　（八）有控制污染和突发事件的预案。　　第十七条（处置方式确定）　　市市容环卫局应当根据本市生活垃圾产生量和生活垃圾处置场（厂）的处置能力，按照就近、经济的原则，对各区、县生活垃圾的处置方式和处置场所作统一安排。　　第十八条（处置规范）　　生活垃圾处置单位应当按照规定的时间和要求接收生活垃圾。　　处置生活垃圾，应当符合国家和本市生活垃圾处置技术规范，保持生活垃圾处置设施、设备的正常运行，并维护处置场（厂）内外环境整洁。　　生活垃圾处置场（厂）排放的污水、废气、残渣等，应当符合国家和本市有关污染物排放标准。在处置场（厂）排放污染物期间，处置单位应当对污染物排放情况作定期检测，每季度向市或者区、县市容环卫部门提交检测报告。　　第十九条（垃圾处理费）　　产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定向市或者区、县市容环卫部门缴纳生活垃圾处理费。具体缴费办法由市物价局会同市市容环卫局另行制定。　　领取本市最低社会保障金等特殊困难人员，可以减缴、免缴生活垃圾处理费，具体减免办法由市市容环卫局会同市财政局另行规定。　　生活垃圾处理费应当专项用于生活垃圾收集、运输和处置。　　第二十条（数据报送）　　生活垃圾收运单位和处置单位应当建立收运、处置台帐，并在每季度第一个月的10日前将上季度收运、处置情况报送市或者区、县市容环卫部门。生活垃圾收运台帐应当如实记录所收运生活垃圾的来源、种类、数量、处置去向；生活垃圾处置台帐应当如实记录所处置生活垃圾的来源、种类和数量。　　区、县市容环卫部门应当及时将收运、处置数据汇总后报市市容环卫局。　　市市容环卫局应当在每年的第一季度内向社会公布上年度生活垃圾产生量和处置情况。　　第二十一条（停业处理）　　生活垃圾收运单位和处置单位在规定的经营期内不得擅自停止生活垃圾收运、处置作业服务。因特殊原因确需停止的，收运、处置单位应当提前6个月书面通知市或者区、县市容环卫部门，经同意后方可停业。　　市或者区、县市容环卫部门在接到通知后或者当生活垃圾收运单位、处置单位擅自停止作业服务时，应当及时组织有关单位收运或者处置生活垃圾。　　第二十二条（应急机制）　　市和区、县市容环卫部门应当编制生活垃圾处理应急预案，建立生活垃圾应急收运和处置系统。　　生活垃圾收运单位和处置单位，应当根据市和区、县生活垃圾处理应急预案的规定，编制本单位生活垃圾处理应急方案，并报市或者区、县市容环卫管理部门备案。　　在发生突发性事件造成生活垃圾收运单位或者处置单位无法正常进行收运、处置生活垃圾的，市或者区、县市容环卫部门应当及时组织有关单位收运、处置生活垃圾。　　第二十三条（无主垃圾处理）　　对丢弃在本市道路和公共场所上的无主生活垃圾，所在地区、县市容环卫部门应当及时组织收运单位清除和收运。　　第二十四条（设施关闭核准）　　任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在区市容环卫部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。　　申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：　　（一）书面申请；　　（二）权属关系证明材料；　　（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；　　（四）防止环境污染的方案；　　（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；　　（六）拟新建设施设计图；　　（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。　　第二十五条（禁止行为）　　在生活垃圾收集、运输、处置过程中禁止下列行为：　　（一）任意丢弃、倾倒和堆放生活垃圾；　　（二）将分类收集的生活垃圾混同收运、处置；　　（三）擅自从事生活垃圾收运或者处置活动。　　第二十六条（监督检查）　　市或者区、县市容环卫部门应当加强对生活垃圾收运单位和处置单位的现场监督检查，并建立相应的监管档案。需要时，可以向处置单位派驻监督员。　　实施监督检查时，市和区县市容环卫部门可以采取下列措施：　　（一）查阅复制有关文件和资料；　　（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；　　（三）进入现场开展检查；　　（四）责令有关单位和个人改正违法行为。　　被检查的单位或者个人应当配合，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。　　第二十七条（评议）　　市和区、县市容环卫部门应当建立生活垃圾收运、处置作业服务评议制度，每年对收运单位和处置单位进行评议，评议主要包括以下内容：　　（一）作业服务规范的遵守情况；　　（二）具备从业条件的情况；　　（三）台帐建立和数据报送情况；　　（四）受行政处罚的情况；　　（五）作业服务协议规定的其他义务的履行情况。　　市或者区、县市容环卫部门在评议过程中应当听取被评议单位、公众和其他相关单位和个人的意见。　　被市或者区、县市容环卫部门在评议为不合格的单位，可以在收到评议通知的15天内向市市容环卫局申请复核；市市容环卫局应当在15天内将复核结果书面告之申请单位。　　第二十八条（对评议不合格单位的处理）　　收运单位被连续两年评议不合格的，市和区、县市容环卫部门可以解除与其签订的收运协议，并组织有关单位收运生活垃圾。　　处置单位被连续三年评议不合格的，市和区、县市容环卫部门可以解除与其签订的处置协议，并组织有关单位处置生活垃圾。　　被解除收运协议或者处置协议的单位3年内不得参加本市生活垃圾收运、处置招标。　　第二十九条（行政处罚）　　对违反本办法的行为，除法律、法规另有规定外，由市或者区、县市容环卫部门按照下列规定予以处罚：　　（一）违反本办法第十条规定，未按规定申报生活垃圾，影响市容环境卫生的，责令限期改正；逾期不改正的，处以100元以上1000元以下罚款。　　（二）违反本办法第十一条第四款规定，生活垃圾的产生单位和个人将生活垃圾提供给本办法第十一条第一款规定以外的单位、个人收运的，责令限期改正，并可处1000元以上1万元以下的罚款。　　（三）违反本办法第十四条第二款规定，生活垃圾在中转站内不按规定密闭存放或者存放时间超过72小时的，责令限期改正，并可处2000元以上2万元以下的罚款。　　（四）违反本办法第十八条第二款规定，处置单位未保持处置设施、设备正常运行的，责令限期改正，并可处3000以上3万元以下的罚款。　　（五）违反本办法第十八条第三款、第二十条一款规定，未提交检测报告、未建立台帐或者未按规定报送统计报表的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款。　　（六）违反本办法第十九条第一款规定，未按规定缴纳生活垃圾处理费的，责令限期补缴；逾期不补缴的，对单位可处以应交生活垃圾处理费三位倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元以下的罚款。　　（七）违反本办法第二十一条第一款规定，收运、处置擅自停止收运、处置活动的，责令限期改正，并可处1万元以上10万元以下的罚款。　　（八）违反本办法第二十二条条第二款规定，收运或者处置单位未按规定编制应急收运或者处置方案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款。　　（九）违反本办法第二十五条第二款规定，将分类收集的生活垃圾混用收运的，责令限期改正，并可处3000元以上3万元以下的罚款。　　违反本规定第十四第第三款规定，中转站内排放的渗滤水超过污染物排放标准的，由环保部门按照环境保护的有关规定处理。

垃圾不分类，全民要遭罪。

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