上海市 海洋发展 规划，上海市海域使用管理办法2021修正
来源：整理 编辑：上海生活 2023-06-02 18:03:35
1，上海市海域使用管理办法2021修正
第一条 （目的和依据） 为了加强海域使用管理，保障海域的合理开发、利用，促进海洋经济的可持续发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 （适用范围） 本办法适用于在本市范围内的海域使用及其相关的管理活动。 本市江河水域与海域的具体界线，由市海洋局会同市水务局等部门按照国家有关规定提出方案，报市政府批准。第三条 （管理部门） 市海洋局负责本市海域使用的统一监督管理；中国海监上海市总队受市海洋局的委托，负责本市海域使用的执法检查和行政处罚。 本市发展改革、规划资源、交通、生态环境、水务、农业农村、海事等部门按照各自职责，协同实施本办法。第四条 （区划的编制） 市海洋局应当根据国家海洋功能区划、海域自然属性以及本市港口交通运输发展的需要，会同有关部门组织编制本市海洋功能区划，并按照国家有关规定报批后组织实施。第五条 （区划的实施） 海域使用应当符合国家和本市海洋功能区划。 在本市海洋功能区划划定的港口区、航道区范围内，不得从事与其功能不相符的开发建设活动。 用海项目不符合海洋功能区划的，应当结合本市产业结构调整，逐步予以迁移或者调整。具体办法，由市海洋局会同市发展改革委提出方案，报市政府批准后执行。第六条 （海域使用申请） 申请使用海域的，申请人应当向市海洋局提出申请，并提供下列材料： （一）海域使用申请书，申请书应当载明申请人名称、用海项目、起止时间、位置、面积、用途等内容； （二）海域使用论证报告书或者报告表； （三）申请人的资信证明； （四）企业营业执照或者个人身份证明； （五）法律、法规规定的其他材料。第七条 （海域使用论证） 下列项目的用海申请，申请人应当提交海域使用论证报告书： （一）填海、围海项目； （二）海砂开采项目； （三）海底电缆管道项目； （四）100公顷以上的用海项目； （五）毗邻海洋自然保护区、港口区、航道区的项目。 前款规定以外项目的用海申请，申请人应当提交海域使用论证报告表。 申请人或者委托的海域使用论证单位应当按照国家海域使用论证的有关技术规范，编制海域使用论证报告书或者报告表。第八条 （海域使用审批） 市海洋局应当在受理海域使用申请后2个工作日内征求市有关部门的意见，并在10个工作日内组织专家对海域使用论证报告书或者报告表进行评审。市有关部门应当在收到征求意见之日起7个工作日内提出意见，并书面告知市海洋局。 市海洋局应当在评审结束后5个工作日内提出审核意见，并报市政府审批。经审批同意的，市海洋局应当向申请人送达海域使用权批准文件；经审批不同意的，市海洋局应当向申请人书面说明理由。第九条 （海域使用权招标、拍卖） 经营性用海活动申请使用海域的，市海洋局应当就该海域使用权的出让组织招标或者拍卖。 通过招标、拍卖方式取得海域使用权的，市海洋局应当与中标人、买受人签订海域使用权出让合同。海域使用权出让合同应当包含以下主要内容： （一）出让海域的面积和边界范围； （二）出让海域的用途和使用期限； （三）出让海域的使用金。 招标、拍卖的具体办法，由市海洋局会同市有关部门提出方案，报市政府批准后执行。第十条 （海域使用金） 使用海域应当按照国家和本市的规定缴纳海域使用金。 海域使用金的征收标准，由市财政局会同市海洋局根据国家有关规定提出方案，报市政府批准后执行。第十一条 （海域使用权登记） 海域使用权登记按照国家和本市不动产登记的有关规定办理。第十二条 （用途的变更） 海域使用权人应当按照海域使用权证书记载的用途使用海域，不得擅自改变用途；确需变更用途的，应当向原发证机关重新申请海域使用权。第十三条 （环保要求） 海域使用权人应当采取有效措施，防止海洋环境污染，污水和其他废弃物排放不得超过国家和本市规定的污染物排放标准。
2，基于海洋特色和国际化视角的生物制药本科专业
摘要:随着生物制药技术的高速发展，全世界将生物制药确定为21世纪科技发展的关键技术和新兴产业。上海全面推进本科人才培养国际化，上海海洋大学生物制药专业教师通过多年的实践与探索，从海洋药物专业特色、国际化形成过程及影响力、国际化质量保证体系探索等方面总结了近几年的国际化建设实践经验，逐渐构筑了生物制药国际化特色教学模式。 关键词:生物制药;海洋药物;国际化;专业建设 上海主动对接国家战略，在“一带一路战略”指引下，提升国际化办学核心竞争力。上海海洋大学是一所特色鲜明、底蕴深厚的百年高等学府。近年来，学校深化教育综合改革，推进内涵发展，入选教育部一流学科建设高校、上海地方高水平特色大学建设试点校、上海市首批深化创新创业教育改革示范高校。学校秉持“从海洋走向世界，从海洋走向未来”的办学理念，全面推进本科人才培养国际化，在人才培养、学科建设、科研能力、师资队伍等方面取得了较大提升。在此背景下，笔者总结了本校的生物制药专业多年海洋药物办学特色以及近年的国际化建设实践经验，以期在生物制药专业国际化建设更上一层楼，为广大同行提供思路和方法。 1凝练海洋生物制药专业特色 21世纪被称为生命科学和生物技术的时代，生物技术在医疗卫生、农业、环保、轻化工、食品保健等重要领域对改善人类健康状况及生存环境、提高农牧以及工业产量与质量都发挥着越来越重要的作用。目前生物技术已经发展成为现代科技研究和开发的重点，更是发达国家一个新的经济增长点［1-3］。 本校生物制药专业的建设要适应《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》和《上海市海洋发展“十二五”规划》，也要适应《上海市生物医药产业发展行动计划(2014－2017年)》，做到加快推进生物医药产业规模化、集群化、国际化的发展。生物制药专业建设既是满足上海海洋大学建设高水平特色大学的需要，也是学校“085工程”建设的重要内容之一。此专业建设丰富了学校学科专业门类的内涵，建立和培育上海海洋大学新的学科专业，促使其大学功能的充分发挥，促进生物制药的发展和满足社会人才需求。 以生物技术专业为载体，进行生物制药人才培养的国内高校约有15所，本校则注重海洋生物制药特色人才培养［4-5］。国内多所大学开设生物制药专业，体现了21世纪生物技术和医药产业的结合，而上海海洋大学生物制药专业培养的人才除具有生物技术理论和技能核心内容的同时，还具有显著的海洋生物制药特色。 1.1构建具有海洋特色生物制药专业的人才培养方案 经过17年的发展建设，本校生物制药专业逐渐形成了生物技术学科优势明显、海洋生物制药特色鲜明的人才培养体系，其教学效果显著，专业质量优良，国际化程度高，实现了培养海洋生物制药高水平应用人才的培养目标［6-8］。 为了优化专业结构布局，学校于2001年设立的具有融合学科特征，体现21世纪海洋生物技术领域重要发展方向的学科专业。自2010年开始，本专业被纳入上海地方高校内涵建设(简称085工程)项目并作为重点专业进行建设。生物制药专业人才培养体系的任务除了在海洋生物制药方面有所成就外，它的任务还应该有:①提高国民海洋意识和充实国民海洋知识;②培养参与国际海洋大科学研究的专门人才;③培养参与海洋高科技竞争和海洋高技术产业发展的技术人才;④培养为海洋生物资源可持续利用的应用型人才。海洋生物制药人才培养体系将在海洋高等教育中占据越来越重要的位置，它将以海洋生物制药为切入点，为我国的海洋战略服务，培养具有海洋意识的专门人才和提高国民的海洋意识。 1.2海洋药物特色的生物制药人才培养模式 十几年来，海洋药物特色生物制药人才培养模式研究与实践的相关内容，在“上海海洋论坛(2008年，上海)”“海峡两岸海洋海事大学蓝海策略校长论坛(2011年，青岛)”“海洋科学人才培养国际会议(2011年，青岛)”等重要人才培养学术会议上进行过交流，本校提出的海洋药物特色生物技术人才培养的理念和方案，在海洋和海事类大学以及药科类大学中产生较大影响，引领和推动了“海洋药学”专业作为特设专业的设立［9-10］。 1.3构筑海洋生物制药特色的教学科研平台 生物制药专业以“为了学生的终身发展”和“培养上海及全国海洋生物制药创新人才”为办学理念，教师团队为满足教学需求和深化教学资源配置，编写了系列书籍。例如，《海洋生物资源利用》《海洋天然产物化学》《海洋药物导论》等教材，这些教材被国内众多高校制药相关专业或食品相关专业采用。本团队把药物制剂技术和海洋药物学建设成上海市精品课程，把天然药物化学和海洋药物学建设成上海市重点课程，把生物药物学建设成全英文课程。例如，海洋药物学的教学内容紧密联系海洋药物产学研实际和结合团队科研项目，不断充实和完善，主要由以下部分构成［4］:①海洋药物学的基本理论和研究方法;②海洋生物毒素的结构特征和药理药效;③甲壳素与壳聚糖的化学结构、生物活性和制品;④海洋生物多糖的化学结构特征及其药物;⑤海洋药物先导化合物;⑥抗肿瘤海洋药物;⑦海洋抗生药物;⑧其他海洋药物和临床药物。 为了培养参与海洋高科技竞争和海洋高技术产业发展的技术人才，培养可持续利用海洋生物资源的应用型人才，在“085”工程的支撑下，学校已建立并完善海洋生物制药、海洋功能食品研究平台，满足海洋药物、海洋健康食品和海洋生物制品的基础研究、应用研究和产品开发。如“富含海洋生物胶原蛋白的功能性膏状化妆品的研制”“海洋生物Ⅱ型胶原蛋白制品的制备”“添加海藻提取物的预防结石功能性饮料的研究”等课题都是基于海洋生物制药研究平台，本科生参与的科研课题。 http://jlyx.62571.net/a/xueshupingtai/25.html
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