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1，成都出台十四五城市综合管理规划 发展高效能治理

据成都城市管理委员会网站，近日，《成都市“十四五”城市综合管理规划》印发实施。据观点新媒体了解，《规划》以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以服务新发展格局构建和推动成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，围绕“超大城市”、“推动城市绿色低碳发展”、“智慧蓉城”、“公园城市”、“幸福城市”五个方面，提出了“十四五”期间成都城市综合管理的五大重点任务。《规划》提出，到2025年，基本建成全覆盖、全过程、全天候的城市综合管理体系，垃圾全周期管理、城市管理数字治理达到北京、上海等先进城市水平，城乡环境品质、综合执法能力、公共服务效能保持全国前列，城市综合管理风险预测预判、问题及时发现、事项快速处置、资源统筹调配的现代化水平全面提升。到2035年，成都城市综合管理基本实现现代化，全面实现精细化，城市运行的安全性和有序性、城市环境的宜居性和吸引力均达到国际一流水平。《规划》表示，在常态管理上，不断提升精细化水平，推广城乡环卫一体化，健全审慎包容的市容秩序管控体系，加强城市道路桥梁、检查井盖、综合管廊、城市照明的运维监管。到2025年，城市道路路面完好率不小于98%，检查井盖问题应急处置率达100%，“有路无灯、有灯不亮”问题动态清零率达100%。在垃圾治理上，强化全生命周期理念，健全生活垃圾全过程分类管理体系，全面推进生活垃圾处置设施建设，加强厨余垃圾、建筑垃圾管理。到2025年，生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率达100%。在数字治理上，融入“智慧蓉城”建设，搭建城市管理“一网统管”总体架构，加快拓展城管业务应用系统建设。到2025年，城市管理业务领域物联感知覆盖率不小于80%。在环境品质提升上，深化场景培育，持续开展“两拆一增”专项行动，加强特色街区一体化管理，深化市政设施维护管养美学应用。到2025年，完成“两拆一增”整治点位不少于5000个。在为民服务上，积极回应社会关切，持续推进“厕所革命”，加强违法建设治理，着力解决扬尘、餐饮服务业油烟、工地夜间施工噪声、“脏车”等市民投诉的热点问题，推进城郊结合部、铁路沿线、桥下空间、背街小巷等薄弱区域环境治理。到2025年，建成区公厕（环卫公厕 社会对外开放公厕）密度达5-6座/k㎡，完成背街小巷品质提升不少于600条。

成都出台十四五城市综合管理规划 发展高效能治理

2，成都市社区发展治理促进条例

第一章　总则第一条　为了推动社区发展治理，促进城市治理体系和治理能力现代化，建设践行新发展理念的公园城市示范区，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规，结合成都市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内的社区发展治理活动。　　前款所称社区发展治理，是指在中国共产党的领导下，坚持以人民为中心的发展思想，坚持将发展与治理一体推进，以城乡社区为基本单元，统筹自治、法治、德治，通过体制机制创新，整合政府、市场、社会等各方资源力量，组织发动居民和其他各类主体广泛参与，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，协调推进高质量发展、高效能治理、高品质生活，实现城市共建共治共享的活动。第三条　社区发展治理应当按照建设践行新发展理念的公园城市示范区的要求，凸显舒心美好、宜居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质生活　特质，以构建人城境业高度和谐统一的美丽宜居公园社区为目标。　　社区发展治理应当坚持党建引领、以人为本、法治保障、协商共治、共建共享的基本原则。第四条　市和区（市）县人民政府应当将社区发展治理纳入国民经济和社会发展规划，研究解决社区发展治理中的重大问题，并建立以居民满意度为主的考核评价机制，制定和完善具体实施办法。　　街道办事处、镇人民政府具体承担社区发展治理、组织公共服务、实施综合管理、优化营商环境、维护社区平安等职责，指导、支持和帮助居（村）民委员会开展工作。第五条　市和区（市）县社区发展治理部门负责制定社区发展治理规划，统筹协调、组织指导和督促考核本行政区域社区发展治理工作。　　发展改革、经信、教育、科技、民宗、公安、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、规划和自然资源、生态环境、住建、城市管理、交通运输、水务、农业农村、公园城市、商务、文广旅、卫生健康、应急管理、退役军人事务、市场监管、体育、统计、医疗保障等部门按照本条例规定和各自职责分工，负责做好社区发展治理的相关工作。第六条　工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、残联、红十字会等团体组织应当在各自职责范围内协同做好社区发展治理工作。第七条　居（村）民委员会应当以服务居民为宗旨，发挥基层群众自治性组织作用，履行法定职责，依照法律法规协助人民政府及其派出机关做好与居民利益相关的社区公共服务、公共管理、公共安全等工作。第八条　鼓励公民、法人和其他组织等各类主体参与社区发展治理。　　国家机关和国有企业、事业单位应当支持所在城乡社区的发展治理，支持居（村）民委员会开展工作。第九条　市和区（市）县人民政府有关部门应当把公民、法人和其他组织参与社区发展治理的情况，作为评优、项目资助、政府购买服务等的重要因素。第十条　广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强社区发展治理宣传，营造全社会共同参与和支持社区发展治理的良好氛围。第二章　社区发展第十一条　市和区（市）县人民政府应当引导居民共同参与改善社区经济、文化、社会、生态状况，拓展社区特色和功能，增强社区活力和可持续发展能力，推进社区高质量发展、居民生活品质提升与城市发展转型同步。第十二条　本市应当坚持有机更新理念，传承历史文化基因，融合现代时尚元素，实现社区空间可共享、建筑可欣赏、街区可漫步，提升社区居住生活的安全性和舒适度，促进社区形态改善。　　区（市）县人民政府应当发挥社区规划师、乡村规划师等专业人才作用，在广泛征求居民意见基础上，组织开展老旧院落改造、背街小巷整治、公共空间更新、特色街区打造、川西林盘保护等社区形态更新工作，引导和支持居民参与社区形态更新的建设和监督。　　规划和自然资源、社区发展治理部门应当制定社区形态改善相关规划和导则，并会同住建、城市管理、公园城市等部门加强指导和监督管理。第十三条　本市应当立足服务居民，坚持市场化与社会化相结合，促进社区生活性服务业发展。鼓励采取新技术和运用新模式，构建社区生活性服务业新场景，培育新型社区商业，建设发展型、现代型、服务型社区，促进社区业态提升。　　商务、民政、教育、卫生健康、文广旅、体育、市场监管、医疗保障等部门，应当引导各类主体发展社区养老托幼、社区教育、学前教育、医疗健康、文化体育等领域社区生活性服务，打造依托于社区邻里、特色街区、社区绿道、川西林盘等空间的社区生活消费新场景。

成都市社区发展治理促进条例


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