是，城镇一般指市级以下的镇或区，一般指县级以下的乡镇或街道办事处，含义上有些偏远落后，城镇居中或略繁华,目前国内对“城市”和“城镇”的使用比较混乱:(1)对城市的狭义理解:只包括城市而不包括城镇,(2)广义的城市:包括城市和城镇,(4)城镇的广义理解包括城市、建制镇、集镇,(3)城镇的狭义理解包括城市和城镇,城镇包括城镇。
城镇包括城镇。基本定义:①城市和集镇。集镇是农村和城市之间的过渡聚居地。有城镇的著名地方有瑞典、挪威、英国、奥地利等欧洲国家。②非农业人口和一定规模工商业的居住区。按照我国的规定，县级以上机关所在地，或者常住人口2000人以上10万人以下，其中非农业人口占50%以上的居民区，都是城镇。每个国家的定义。仅指某个行政中心所在地(埃及、蒙古)以上的居民区。2.简单表征为城镇(秘鲁，马耳他)。3.单纯按人口(伊朗、肯尼亚、爱尔兰、澳大利亚)。4.人口 密度(瑞典、冰岛、加拿大等。).5.人口 城镇特征(巴基斯坦、南非)。6.就业构成 人口(荷兰、南斯拉夫)。7.采用两个以上的指标(印度、捷克共和国)
城市是由非农产业和非农人口(包括按国家行政建制设立的城镇)形成的大型居住区。一般来说，人口密集区称为城市，一般包括居住区、工业区和商业区，具有行政管辖功能。一个城市的行政管辖职能可能涉及的范围比它本身更广，包括居民区、街道、医院、学校、写字楼、商业商店、广场、公园等公共设施。城镇，通常指非农业人口和一定规模工商业的居住区。目前国内对“城市”和“城镇”的使用比较混乱:(1)对城市的狭义理解:只包括城市而不包括城镇。(2)广义的城市:包括城市和城镇。(3)城镇的狭义理解包括城市和城镇。(4)城镇的广义理解包括城市、建制镇、集镇。“城市”应从广义上理解，因为《城市规划法》明确指出“本法所称城市，是指国家按照行政建制设立的直辖市、市、镇”，建制镇纳入城市范畴。
是，城镇一般指市级以下的镇或区，一般指县级以下的乡镇或街道办事处，含义上有些偏远落后，城镇居中或略繁华。供参考，比如工作报告中，为改善我县城乡居民医疗条件，基本上以乡镇为单位覆盖。
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