卫监局能不能像五领域执法机构一样,设立参公机构,有此可能,但并不乐观,反而希望越来越渺茫。除五领域执法机构外,其他行业的行政执法机构如何设立,目前还没有明确的指导性意见,但从机构改革方向来看,除五领域执法机构外,包括卫生领域在内,其他行业的行政执法职能,由局机关承担的可能性最大。
1、市县机构改革中,粮食局怎么改比较好?
粮食局是计划经济时代的产物,主要职责是负责国家粮食流通的宏观调控,在此前3月底结束的党政机构改革中已经完成改革。省级以上粮食局包括国家粮食局全部撤销,重新组建粮食和物资储备局,隶属发改委作为二层机构单独挂牌,市级以下粮食局全部撤销,行政职能划入发改委(局),不再单设粮食局,原有的粮食局部分职能保留改为粮食服务中心,作为公益类事业机构存在。
改革后,其人员随职能划转分流安置,在市级层面原来参公身份的基本上都并入了发改委,事业编留在改制后的中心安置,改革相对比较彻底,县级层面就不一样了,由于行政编制有限,县级粮食局很多原来就被列入了公益类事业单位范畴,此次改革后,单位职能被划入了发改局,但人员因为是事业编制,不能随职能划转,很多人因此成了“空挂”人员,有编制没单位,或者有单位没编制,总体情况比较复杂。
2、市县的畜牧局会怎么改革?
市县畜牧兽医局是2005年国家要求进行兽医体制改革后设立的,国家和省级分别设立的兽医局,农业部下属的兽医局的单位的性质是行政编制,而省级的单位性质有些是行政编制,有些是参公编制,而市县级改革则是一种“换汤不换药”式的改革,将以前的畜牧技术服务中心、畜牧兽医站改成了畜牧兽医局,仅仅是变了一下名字,其管理模式和管理权限都没有改变。
由于市县畜牧兽医局的存在不符合现代化的农业管理模式,所以这次机构改革中其行政权力全部被剥离到农业农村局,仅留下了畜牧兽医方面的技术服务功能,变成了一个单纯的事业单位,市县级畜牧兽医局如何改革,可能各地区的情况都不相同,以我们甘肃为例来说,有些市依旧保留了畜牧兽医局,比如说天水定西,他们将畜牧兽医局升格为市政府直属行政局,与农业农村局并列。
而他们下属区县的畜牧兽医局,一般都改成了畜牧兽医技术服务中心或类似机构,变成了纯事业单位,而另外一些市,他们是将畜牧兽医局改成了畜牧兽医服务中心,变成了纯粹的事业单位,而下属的区县变成了纯粹的畜牧兽医站。像陇南市的畜牧兽医局则是变成了畜牧兽医站,这样下属的区县也就只能变成了畜牧兽医站,只是有个特例就是好多畜牧兽医局以前是参公管理的,尤其是市级畜牧兽医局大多数都是参公单位,个别县级畜牧兽医局也是属于参公单位,按照改革前后不改变个人待遇的规定,他们依旧按照参公单位管理,只是将来参公单位如果取消的话,这部分的人的身份只能慢慢消化。
在各种行政职能上来说名义上行政职能都上交农业农村局,可是仅畜牧兽医方面的行政职能就很多,像种畜禽管理、重大动物疫病防治、动物检疫等等有十六七项之多,而农业农村局一般行政编制也就十几人或者二十多人,完全不能承担,而且大多数都是技术职能,需要专业技术,因此一般来说还得农业农村局委托畜牧兽医站的基层技术人员来操作,因此上也是属于“换汤不换药”,将来怎么样,还得理顺其关系,
3、本轮市县机构改革中,卫生和计划生育综合监督执法局(事业单位)如何改?
党政机构改革工作已经基本结束,事业单位分类改革却只进行了一小半,各地进展还不相同:生产经营类事业单位改革,多地已经完成,有的地方还在观望;行政类事业单位改革,基本上都在审批方案,年内就会完成改革,各地进展基本相同;公益类事业单位改革,可能各地感觉最大的变化,是将所有的事业单位属性的办、局等,改成了中心,除此而外,公益类事业单位改革,都安排到了明年。
卫计局在党政机构改革后,成了卫健委或者卫健局,下设的监督执法局,是行政执法机构,承担公共卫生、医疗卫生等监督工作,查处医疗服务市场违法行为。卫监局是事业单位,党政机构改革要求,不能再设立“事业局”,事业单位也不再承担行政职能,卫监局的改革是势在必行,如何改革却没有指导性意见,卫监局的改革,有三种不同的发展方向:1、参公单位:行政执法改革明确“局队合一”,目前农业农村、文化旅游、交通运输、生态环境、市场监管五领导综合执法队伍已经挂牌成立,以县区为主,以局机关名义执法,由执法大队具体承担。
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