如果转化为苏州的辖区,上海和昆山的接触就必须要经过苏州的批准,恐怕就不如以前那么顺畅。撤市变区虽然对苏州来说是最好的,但是在省内层面上来讲,压力很大,尤其是苏州相对于南京有很大的经济优势,二.昆山经济发展比较好经济GDP全国县级第一,但不说别的发达地区的县级市,就昆山周边的江苏别的县级市和昆山没多大差距,比如江阴等等,就相差一点点。
1、昆山的命运会是哪个,苏州昆山区or上海昆山区?
这本质上取决于中央政府的安排。短期内会维持目前的局面,长期来看划入苏州,撤市变区的可能性更大一些,首先,行政区划调整,不是一个地方政府可以做决策的事情。原则上讲,只能省级政府向中央提出申请,报批成功之后再调整,上海市政府是没有权力单方面提出将昆山划入。而如果要这么做,必须由江苏省政府和上海市政府联合向中央报批,这种可能性是不存在,
因为昆山每年为江苏提供大量的财政收入,江苏省政府没有必要把一个会下金蛋的鸡送给上海。上海就算有这种想法,也不可能单方面提出这种要求,因为中央政府也不会认可,虽然上海在中央政府那里的地位比较高,但并不意味着可以对周边省份予取予求。何况在建国初期的时候已经有一批县市划入了上海,那个时候恰好处于行政区划大调整阶段,上海以农产品生产保障的理由申请将江苏和浙江的部分县市划入,现在没有这样的机会,也没有这样的理由,
那么中央政府会不会主动设想将昆山划给上海呢?这种可能性也是不存在的。原因很简单,上海的经济总量已经很大,人口也很多,把昆山划入之后,除了锦上添花以外,没有其他任何的作用,从中央政府决策的层面来看,也没有这种必要性。其次,昆山保留目前的县级市身份,实际上是多方目前最能接受的局面,从江苏省政府层面来看,因为是县级市,江苏省政府对于昆山的管理强度,苏州市辖区的强度要更大一些。
获得的财政收入也更多一些,苏州市政府靠着昆山这样的顶级强县,撑起了中国第一地级市的身份。撤市变区虽然对苏州来说是最好的,但是在省内层面上来讲,压力很大,尤其是苏州相对于南京有很大的经济优势,一旦撤市变区,南京的经济地位更加尴尬。此外,中国第二县级市江阴,迟迟不能撤市变区,如果昆山撤市变区,无锡肯定会要求江阴撤市变区。
这很有可能又会引发新一轮城市格局的变动,牵一发而动全身,所以政府肯定会非常谨慎,避免省政府直接管理强县是苏州市政府最为现实的考虑,在这种情况下退一步,是可以接受的。作为上海来说,昆山保留县级市身份,享有更多的独立自主权,接触起来也更为方便,而如果转化为苏州的辖区,上海和昆山的接触就必须要经过苏州的批准,恐怕就不如以前那么顺畅。
作为昆山本身来说,作为一个拥有相对更高自主权的县级市,对自身发展来说,也更好一些,最后,从长远来看,撤市设区是城市发展的大趋势,尤其在长三角这样,经济高度发达的地区更是如此。目前的权力和利益平衡机制,并不具有长远性,苏州很明显有做大的意图。而随着相关城际铁路的建设,将有力的促进苏州城区版图的扩张,大概在10~15年之后,苏州和周边县市的主城区应该能够融合发展。
也就是在这个期间之内,就会实现撤市变区,就目前情况来看,南京正在谋求行政区划变革,这个过程会早于苏州。随着南京对镇江的区划调整完成,南京在经济方面大体上能够和苏州追平的时候,苏州进行行政区划调整的压力就会大幅减少,而这本质上是江苏省内部事务,上海很难直接干预,而且没有特别明确的合理的理由。具体的时间不好说,但大体上在南京完成区划调整2~3年之内,昆山也会撤市变区,
2、昆山有没有可能脱离苏州管辖,从县级市变成地级市?
绝不可能。一.地级市一般都要起到一定的辐射功能,而昆山一直是被辐射地区,它的周边是上海市苏州市其他差不多发达的县级市,二.昆山经济发展比较好经济GDP全国县级第一,但不说别的发达地区的县级市,就昆山周边的江苏别的县级市和昆山没多大差距,比如江阴等等,就相差一点点,是不是别的县市也都要升为地级市?三.昆山市产业结构不配套,不成体系。
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