1，济南市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定2022

一、对《济南市社会急救医疗管理办法》予以废止。二、对《济南市地质灾害防治管理办法》《济南市房屋安全鉴定管理办法》《济南市生活饮用水卫生监督管理办法》3件政府规章予以修改。　　本决定自公布之日起施行。　　《济南市地质灾害防治管理办法》《济南市房屋安全鉴定管理办法》《济南市生活饮用水卫生监督管理办法》3件政府规章根据本决定作相应修改，重新公布。　　附件：1．济南市人民政府决定废止的政府规章　　2．济南市人民政府决定修改的政府规章　　附件1济南市人民政府决定废止的政府规章　　《济南市社会急救医疗管理办法》(济南市人民政府令第236号公布，第267号修订)　　附件2济南市人民政府决定修改的政府规章

济南市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定2022

2，济南市人民政府关于地方法规制定程序的规定

第一章　总　则第一条　为了加强社会主义法制建设，使制定地方法规的程序科学化、规范化，提高工作效率，保证法规质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。第二条　地方法规是社会主义法律体系的重要组成部分。由市政府拟定草案，提请市人民代表大会及其常务委员会审议制定、报省人民代表大会常务委员会批准施行的，称地方性法规；由市政府制定发布施行的，称行政规章。地方性法规和行政规章总称地方法规。第三条　地方法规的名称一般为条例、规定、办法、规则、通告、布告如实施细则。其中：“条例”仅限于地方性法规使用。第四条　制定地方法规应当遵循下列原则：　　（一）坚持四项基本原则，为社会主义现代化建设服务；　　（二）符合宪法和法律，法规，符合党和国家的路线、方针、政策；　　（三）从实际出发，实事求是；　　（四）贯彻民主集中制，充分发扬民主。第二章　规划和起草第五条　市政府法制局根据国务院、省政府的立法计划和我市国民经济与社会发展的目标要求，依照下列程序编制指导性的地方立法规划和年度计划：　　（一）提出编制立法规划和计划的总体要求；　　（二）组织市政府各部门在调查研究的基础上，提出立法建议；　　（三）进行综合协调，统盘研究，拟定立法规划和计划草案；　　（四）按照立法权限分别报市人民代表大会常务委员会和市政府常务会议批准后下达执行。第六条　市政府各有关部门必须严格执行立法规划和计划。在执行中因情况变化，确需增列或撤销立法项目的，应书面报告市政府，由市政府法制局按照本规定第五条的有关程序予以调整。　　对未列入立法规划和计划的项目，市政府法制局一般不予受理。第七条　市政府各有关部门，应当加强对法规起草工作的领导，并由负责人主持成立专门小组或指定专人担负法规起草工作。对内容涉及部门较多的法规，由主管部门牵头，联合起草。第八条　起草部门和起草人员必须深入调查研究，认真分析法规内容涉及的各方面的历史沿革、现实状况和发展趋势，把握内在的规律性，确定最佳调整方案。第九条　起草地方法规，必须端正指导思想，树立全局观念，注意法律、法规之间的协调一致，不得写入单纯为争取本部门利益，缺乏统一性和可行性的条款。第十条　在起草地方法规过程中，应当广泛征求意见，反复进行修改。必要时，可组织专家论证或召开专门会议研究。对涉及其他部门的条款，应主动与有关部门协商、会签，有关部门应积极予以支持和配合。经过充分协商，意见不一致的，应当在上报法规草案时专门提出，说明情况。第十一条　地方法规在立法技术上要达到形式与内容和谐、文体规范、结构严谨、条理清楚、逻辑严密、文字简明、用词准确。　　地方法规的结构一般可分为总则、分则、附则三部分，并以章、条、款、项、目的形式表达，以条为基本单位，每条应包括一个完整的内容，条款较少的法规，可以不分章。　　法规的总则部分，须阐明制定法规的目的和依据、适用范围和基本原则等；分则部分写明权利义务、奖励惩罚等具体规范；附则部分应写明解释权属、施行日期、同时废止法规的名称等。第十二条　依据法律、法规起草地方法规，应当结合我市实际作出实施性或补充性的规定，使之衔接配套，具体明确，便于操作和执行，不得照抄所依据的法律、法规原文。第十三条　起草地方法规，应当同时撰写起草说明。其内容主要包括：制定法规的目的和依据；起草过程；协商情况；对主要条款和有关事项的说明等。第三章　审定和发布第十四条　地方法规草案拟定后，由起草部门正式行文上报市政府审批。　　上报市政府的地方法规草案，事先应当由起草部门办公会议研究同意，并经主要负责人签署和有关部门负责人会签，连同法规草案的送审报告、起草说明、立法依据和有关材料径送市政府法制局。第十五条　上报市政府的地方法规草案，由市政府法制局负责审查、协调和修改。对其中重大问题的协调，必要时报请市政府领导主持进行。　　地方法规草案经审查确认不宜制定或需暂缓制定的，应向起草部门作出说明；对需作较大修改的，提出具体要求，退起草部门修改。

济南市人民政府关于地方法规制定程序的规定

3，济南市人民政府关于公布市级行政处罚事项梳理和规范结果的决定百度知

济南市人民政府令（第239号） 《济南市人民政府关于公布市级行政处罚事项梳理和规范结果的决定》已经2010年9月30日市政府第60次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。市　长　张建国　　二O一O年十月二十八日济南市人民政府关于公布市级行政处罚事项梳理和规范结果的决定　　为健全完善行政执法领域惩治和预防腐败体系，优化发展环境，我市对现行市级行政处罚事项进行了梳理和规范。经严格审核论证，市政府确定继续实施市级行政处罚事项2864项（共4282条编码），取消或者暂缓实施109项，调整为日常监管措施190项，下放由县（市）区执行151项（详见附表，略）。　　各级各有关部门要认真做好行政处罚事项梳理和规范结果的落实工作。对继续实施的行政处罚事项要全部纳入行政执法电子监察系统管理，实行网上运行，全程监督；对已经取消或暂缓实施的事项，一律不得再行实施；对调整为日常监管措施的事项，要前移管理关口，强化动态管理，以日常监管为主，辅之以处罚，有效避免以罚代管；对下放县（市）区执行的事项，要做好具体衔接工作，确保执法到位，提高执法效能。　　建立行政处罚事项动态管理机制。继续实施的市级行政处罚事项，由市法制办统一编码，建立行政处罚事项数据库，未经编码确认的一律不得组织实施。各有关部门应当根据法律、法规、规章的变动情况和我市经济社会发展的实际需要，及时提出增减行政处罚事项的建议，经市法制办编码后确认调整。　　附表： 继续实施的行政处罚事项　　市发改委行政处罚事项编码处罚事项实施主体JNCF－FG0001企业应办理而未办理登记备案手续擅自开工建设市发改委JNCF－FG0002企业项目发生重大变更而未重新办理登记备案手续市发改委JNCF－FG0003企业提供虚假资料或者采取其他手段骗取登记备案证明市发改委JNCF－FG0004项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件市发改委JNCF－FG0005未办理有关手续，擅自从事车用乙醇汽油、变性燃料乙醇和组分汽油的生产或者调配市发改委　　市经济和信息化委行政处罚事项编码处罚事项实施主体JNCF－JW0001固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用市经济和信息化委JNCF－JW0002生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求市经济和信息化委JNCF－JW0003从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息市经济和信息化委JNCF－JW0004无偿向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制，责令限期改正后，逾期仍不改正市经济和信息化委JNCF－JW0005重点用能单位未按照规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实，责令限期改正后，逾期仍不改正市经济和信息化委JNCF－JW0006重点用能单位无正当理由拒不落实节能部门整改要求或者整改没有达到要求市经济和信息化委JNCF－JW0007重点用能单位未按照节能法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人并报管理节能工作的部门和有关部门备案，拒不改正市经济和信息化委JNCF－JW0008使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备、材料市经济和信息化委JNCF－JW0009违反循环经济促进法规定，电力、石油加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企业未在规定的范围或者期限内停止使用不符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅炉，责令限期改正后，逾期不改正市经济和信息化委JNCF－JW0010生产者或进口商应当标注统一的能源效率标识而未标注，责令限期改正后，逾期仍未改正市经济和信息化委JNCF－JW0011未办理能源效率标识备案，或者应当办理变更手续而未办理市经济和信息化委JNCF－JW0012使用的能源效率标识的样式和规格不符合规定要求市经济和信息化委JNCF－JW0013建设单位开工建设未经节能评估审查或者经审查未通过的工业固定资产投资项目市经济和信息化委JNCF－JW0014建设单位将未经节能验收或者验收不合格的项目投入生产、使用市经济和信息化委JNCF－JW0015重点用能单位节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低市经济和信息化委JNCF－JW0016低于市场价格向本单位职工提供能源，责令限期改正后，逾期仍不改正　　　　市经济和信息化委JNCF－JW0017向本单位职工按照能源消费量给予补贴，责令限期改正后，逾期仍不改正市经济和信息化委JNCF－JW0018被监察单位拒绝依法实施的节能监察市经济和信息化委JNCF－JW0019未按规定比例使用散装水泥市经济和信息化委JNCF－JW0020未按规定缴纳散装水泥专项资金市经济和信息化委JNCF－JW0021水泥生产企业未达到国家规定的散装水泥发放能力的，主管部门责令限期达到，逾期仍未达到市经济和信息化委　　市经济和信息化委（无线电办）行政处罚事项编码处罚事项实施主体JNCF－JW1001擅自设置、使用无线电台(站) 市无线电办JNCF－JW1002违反国家规定研制、生产、进口无线电发射设备市无线电办JNCF－JW1003干扰无线电业务市无线电办JNCF－JW1004随意变更核定项目，发送和接收与工作无关的信号，或者擅自变更核定的技术参数市无线电办JNCF－JW1005擅自出租、转让频率，或者变相出租频率市无线电办JNCF－JW1006擅自扩大频率使用范围或者改变用途市无线电办JNCF－JW1007销售无型号核准代码的无线电发射设备市无线电办JNCF－JW1008违反规定擅自生产、销售、设置或者使用无线电干扰设备市无线电办JNCF－JW1009非法占用频率市无线电办　　市城乡建设委行政处罚事项编码处罚事项实施主体JNCF－JS0001建设单位明示或者

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4，济南市人民政府关于公布继续实施的市级行政审批事项的决定

济南市人民政府令（第235号）　　《济南市人民政府关于公布继续实施的市级行政审批事项的决定》已经2008年12月18日市政府第20次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。市　长　张建国二OO八年十二月三十日济南市人民政府关于公布继续实施的市级行政审批事项的决定　　为深入贯彻落实科学发展观，优化发展环境，提高办事效率，今年以来，我市对现行市级行政审批事项进行了全面清理。经严格审核论证，市政府决定继续实施市级行政审批事项94项，审批内容223项（详见附表）。　　各级各有关部门要按照公布的行政审批事项目录，依法组织实施，并严格做好审批后的监管工作。要大力简化程序，创新审批服务方式，不断完善并大力推广实行网上审批等便民措施。对多个部门共同审批的事项，受理机关要牵头实行并联审批和联合审批。要依照《行政许可法》的有关要求，制定或修改完善审批实施办法和办事指南，进一步明确实施审批的具体条件、标准、程序和办结时限，并向社会公开，方便群众。　　要建立行政审批事项经常性清理机制，依法实行动态管理。对继续实施的审批事项，由市政府法制部门负责进行统一编码，建立审批事项数据库，未经编码确认的一律不得组织实施。市政府法制部门负责根据法律法规的变动情况和我市经济社会发展的实际需要，及时提出行政审批事项调整意见，报市政府研究确定。对增设的行政许可，实施机关应事前向市政府法制部门提出调整说明，经依法核定并取得编码确认，由市政府向社会公布后实施。　　附表：　　继续实施的行政审批事项（223项，简化合并为94项）主编码项目名称项目内容及子编码实施机关JNSP001权限内投资和技改项目审批1、属市级权限内的外商投资项目核准JNSP001-FG01市发改委市经委2、使用政府资金的投资项目审批JNSP001-FG023、不使用政府资金的限制类项目审批JNSP001-FG034、使用政府资金的技改项目审批JNSP001-JW04JNSP002民办中等层次教育机构审批民办中等层次教育机构的审批JNSP002-JY01市教育局JNSP003使用科技专项资金项目审批1、专利成果、科技成果转化专项资金项目审批JNSP003-KJ01市科技局2、科技计划项目审批JNSP003-KJ023、青年科技明星计划项目审批JNSP003-KJ034、留学人员创业计划项目审批JNSP003-KJ045、科技型中小企业技术创新专项资金项目的审批JNSP003-KJ05JNSP004举办大型活动及公共聚集场所安全管理审批1、举办大型活动安全许可JNSP004-GA01市公安局2、具有火灾危险性的大型群众性活动举办前消防安全审核JNSP004-GA023、公众聚集场所使用或者开业前消防安全审核JNSP004-GA034、焰火晚会烟花爆竹燃放许可JNSP004-GA04JNSP005集会游行示威审批集会游行示威许可JNSP005-GA01市公安局JNSP006特种行业审批1、典当业特种行业证核发JNSP006-GA01市公安局2、公章刻制业特种行业证核发JNSP006-GA023、旅馆业特种行业证核发JNSP006-GA03JNSP007民用爆炸物品管理审批1、民用爆炸物品运输许可JNSP007-GA01市公安局2、民用爆炸物品购买许可证JNSP007-GA023、爆破作业单位许可证JNSP007-GA034、爆破员、爆破器材保管员、安全管理员作业许可JNSP007-GA045、爆破作业单位实施爆破作业许可JNSP007-GA05JNSP008枪支弹药管理审批1、枪支(弹药)运输许可JNSP008-GA01市公安局2、枪支(弹药)配购、携带许可JNSP008-GA02JNSP009烟花爆竹运输审批烟花爆竹运输许可JNSP009-GA01市公安局JNSP010在古建筑内用电、用火审批1、在古建筑内安装电器审批JNSP010-GA01市公安局2、在古建筑内用火审批JNSP010-GA02JNSP011剧毒化学品购买、运输审批1、剧毒化学品准购许可JNSP011-GA01市公安局2、剧毒化学品购买许可JNSP011-GA023、剧毒化学品运输许可JNSP011-GA034、易制毒化学品运输审批（跨市的和一二类）JNSP011-GA04JNSP012低空升放飞行物活动审批1、在空中利用飞行器进行娱乐、宣传、广告等活动审批JNSP012-GA01市公安局市气象局2、升放无人驾驶自由气球、系留气球活动JNSP012-QX023、升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质审批JNSP012-QX03JNSP013邮政和金融机构安全防范设施建设方案审批及工程验收1、金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收JNSP013-GA01市公安局2、邮政局（所）安全防范设施建设方案审批及工程验收JNSP013-GA02JNSP014机动车及驾驶证管理1、机动车驾驶证（含换证、补证）JNSP014-GA01市公安局2、驾驶证增驾JNSP014-GA023、机动车通行证管理JNSP014-GA034、机动车注册登记JNSP014-GA04JNSP015临时停车场设立审批临时停车场设立审批JNSP015-GA01市公安局JNSP016建设工程消防设计审核及验收1、建设工程消防设计审核JNSP016-GA01市公安局2、建设工程消防验收JNSP016-GA02JNSP017公民往来港澳台、出入境管理审批及台湾居民、外国人居留及签注1、中华人民共和国普通护照审批JNSP017-GA01市公安局2、往来港澳通行证审批JNSP017-GA023、往来港澳通行证签注审批JNSP017-GA034、公民往来台湾地区通行证审批JNSP017-GA045、 公民往来台湾地区通行证签注审批JNSP017-GA056、外国人签证延期、加注、变更JNSP017-GA067、台湾居

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