法律依据“行政法规制定程序规定”第三条应当贯彻党的路线、方针、政策和决策部署，遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定,颁布行政需要国务院总理签署国务院令,法律分析:行政立法的主体是国务院，行政立法是根据宪法和法律的授权制定的，行政立法必须经过法定程序制定，行政立法具有法律效力。
法律分析:行政立法的主体是国务院，行政立法是根据宪法和法律的授权制定的，行政立法必须经过法定程序制定，行政立法具有法律效力。行政法律法规一般由条例、办法、实施细则、规定等组成。颁布行政需要国务院总理签署国务院令。行政法规的效力仅次于宪法和法律，但高于部门规章和地方性法规。法律依据“行政法规制定程序规定”第三条应当贯彻党的路线、方针、政策和决策部署，遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。没有法律或者国务院的行政法规、决定和命令的依据，部门规章不得设定损害公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加其权力或者减少其法定职责。没有法律、行政法规和地方性法规的依据，地方政府规章不得设定损害公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。
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