1，自由裁量原则

法律分析：自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。法律依据：《中华人民共和国行政处罚自由裁量权实施办法》第一条 为规范行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，强化对行政执法权的监督制约，促进依法行政，依据法律、法规、规章的相关规定及上级主管部门要求，制定本办法。第二条 本市各级城市管理综合执法部门在实施行政处罚时，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否进行处罚以及处罚种类、幅度的权限。

自由裁量原则

2，上海市税务行政处罚裁量基准

税务行政处罚基准是：法定原则(包括主体法定、依据法定、程序法定、形式法定等);公正、公开原则;以事实为依据原则;过罚相当原则;处罚与教育相结合原则;监督、制约原则;一事不二罚原则等。罚款额在二千元以下的，可以由税务所决定。其他税务行政处罚由县以上税务机关决定。一、食品行政处罚裁量基准：1、未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动；2、未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动；3、生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。二、合同违法行政处罚裁量基准的原则是：1、自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。2、自由裁量权的行使，要仅为正当目的。3、自由裁量权的行使，要合乎法的目的。法律依据：《行政处罚自由裁量基准制度》第二条 本规则所称行政处罚自由裁量权，是指教育行政执法主体和执法人员依照法律、法规、规章的规定，结合违法行为的基本事实和具体违法情节等因素，对教育违法行为人是否实施行政处罚和拟适用行政处罚的种类、幅度进行综合裁量的权限。 第三条 行使行政处罚自由裁量权,应当基于正当目的,结合违法的事实、性质和具体情节，遵循综合裁量、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。

上海市税务行政处罚裁量基准


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