政策执行,政策执行的重要性
来源:整理 编辑:温州本地生活 2022-11-04 03:01:00
1,政策执行的重要性
法律分析:(一)执行力是政府工作的生命力(二)有利于保障中央政令畅通。法律依据:《中华人民共和国立法法》第六十五条 国务院根据宪法和法律,制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定:(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项,国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规,经过实践检验,制定法律的条件成熟时,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。第七十三条 地方性法规可以就下列事项作出规定:(一)为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。除本法第八条规定的事项外,其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要,可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后,地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效,制定机关应当及时予以修改或者废止。设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规,限于本法第七十二条第二款规定的事项。制定地方性法规,对上位法已经明确规定的内容,一般不作重复性规定。
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2,政策执行的实施阶段
法律分析:政策执行过程包括三个阶段,一是准备阶段,包括政策宣传、加强政策认知、制定执行计划、进行物质准备、做好组织准备;二是实施阶段,包括政策实验、全面推广、指挥协调、监督控制;三是总结阶段,包括效果 评估 、 追踪决策 。 政策执行手段有行政手段、法律手段、经济手段、说服引导手段、技术手段。法律依据:《中华人民共和国宪法》第二十八条 国家维护社会秩序,镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动,制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动,惩办和改造犯罪分子。第二十九条 中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防,抵抗侵略,保卫祖国,保卫人民的和平劳动,参加国家建设事业,努力为人民服务。国家加强武装力量的革命化、现代化、正规化的建设,增强国防力量。第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下:(一)全国分为省、自治区、直辖市;(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。第三十二条 中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益,在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。中华人民共和国对于因为政治原因要求避难的外国人,可以给予受庇护的权利。《中华人民共和国标准化法》第二条 本法所称标准(含标准样品),是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求。标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准,行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。第三条 标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准以及对标准的制定、实施进行监督。县级以上人民政府应当将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划,将标准化工作经费纳入本级预算。第四条 制定标准应当在科学技术研究成果和社会实践经验的基础上,深入调查论证,广泛征求意见,保证标准的科学性、规范性、时效性,提高标准质量。第五条 国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作。县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作。
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3,什么是政策执行
1、政策执行的规定性和特点:1)目标的导向性;2)内容的务实性;3)实施上的灵活性;4)时间上的阶段性与连续性;5)影响的广泛性。2、政策执行的重要性:1)政策执行是解决政策问题,实现政策目标的重要途径。2)政策执行是检验政策方案正确与否的唯一标准。3)政策执行结果是后续决策的基本依据。3、政策执行的原则:总原则——坚持原则性与灵活性相统一。具体:(1)计划周密(2)执行准确(3)灵活创新(4)全局与局部兼顾。第七章 公共政策执行(一)公共政策执行的意义、原则和模型1、政策执行的规定性和特点:1)目标的导向性;2)内容的务实性;3)实施上的灵活性;4)时间上的阶段性与连续性;5)影响的广泛性。2、政策执行的重要性:1)政策执行是解决政策问题,实现政策目标的重要途径。2)政策执行是检验政策方案正确与否的唯一标准。3)政策执行结果是后续决策的基本依据。3、政策执行的原则:总原则——坚持原则性与灵活性相统一。具体:(1)计划周密(2)执行准确(3)灵活创新(4)全局与局部兼顾。4、政策变通: “求神似,去形似”这种变通形式,能够做到原则性、时效性与灵活性的辩证统一,抓住政策的精神实质,遵循政策要求,结合实际,创造性地加以贯彻落实。 要确保政策的合理变通,要注意以下三点:1) 把握政策的基本精神。2) 摸清实际情况。3) 上情、下情有机结合。5、政策执行的理论与模型:1)过程模型:史密斯模型。 四个主要变量:理想化的政策、执行机关、目标群体、环境因素。2)互适模型:3)循环模型:雷恩——拉宾诺维茨模型。 三阶段(拟定纲领、分配资源、监督执行)三原则(合法、理性、共识)4)博弈模型:巴德克5)系统模型:霍恩——米特模型。 五个重要变量——政策的价值诉求、政策资源、执行者属性、执行方式、系统环境6)综合模型:梅兹曼尼安——萨巴提尔模型 三因素:政策问题的特性、政策本身的可控性变量、政策以外的变量。(二)公共政策执行的过程和手段1、政策执行过程的诸环节:1) 政策宣传;2) 政策分解;制定执行计划,应遵循下列原则:(1)客观性原则(2)适应性原则(3)全面性原则(4)一致性原则。3) 物质准备;4) 组织准备:(1)确定政策执行机构;(2)选人用人;(3)制定必要的管理法规;5) 政策实验:(1)选择实验对象;(2)设计实验方案;(3)总结实验结果。6) 全面实施2、政策执行再决策: 1)主要依据:(1)主要任务、目标、路线的变化。(2)政策环境的变化。(3)人们认识的变化。(4)政策偏差的变化。(5)政策副作用的产生。
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