上海市2018年空气质量改善专项攻坚方案，早盘必读央行调整外汇风险准备金率有何影响
来源：整理 编辑：上海生活 2022-12-09 03:24:37
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1，早盘必读央行调整外汇风险准备金率有何影响
【本期摘要】重点推荐央行调整外汇风险准备金率，有何影响？《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》发布，大气治理板块值得期待市场点评市场点评：强势股补跌，操作上要谨慎追高，建议逢低布局错杀质优成长股宏观视点：央行释放稳定市场预期信号，外汇风险准备金率今日起调回20%银行行业：贸易战打压投资情绪，银行配置价值提升期货情报金属能源：黄金270.30,跌0.06%；铜49370,涨0.14%；螺纹钢 4163，涨1.54%；橡胶 11195，涨2.42%； PVC指数7150，涨0.07%；沪铝14465,涨0.07%；沪镍110450，涨0.66%；原油518.6，涨2.15%；锰硅8572，涨3.38%；焦煤1243.5，涨3.93%；焦炭2467.5,涨4.51%；铁矿504.5，涨4.67%；郑醇3246,涨4.81%；农产品：豆油5792,涨0.80%；玉米1867,涨1.25%；棕榈油4870,涨0.33%；棉花17190,涨1.30%；郑麦2643,涨2.20%；白糖5085,涨1.34%；晚稻2926，涨4.02%；苹果11456，涨5.90%。汇率：欧元/美元1.16,跌0.03%；美元/人民币6.84,涨0.16%；美元/港元7.85，涨0.01%。一、新股提示2018-08-07暂无新股申购二、重点推荐1、央行调整外汇风险准备金率，有何影响？事件：中国央行决定自2018年8月6日起，将远期售汇业务的外汇风险准备金率从0调整为20%。下一步，将继续加强外汇市场监测，根据形势发展需要采取有效措施进行逆周期调节，维护外汇市场平稳运行。点评：外汇风险准备金是汇率波动管理三大工具之一，也是宏观审慎框架的组成部分。此次央行再次启动外汇风险准备金工具的原因很清楚，央行在公告中明确指出，此次操作主要是“为防范宏观金融风险，促进金融机构稳健经营，加强宏观审慎管理。”这一举措的影响也很直接：外汇风险准备金率上调将增加远期购汇成本，增加做空人民币成本，远期购汇规模减小有助于套利交易减少和汇率预期稳定。此次央行上调外汇风险准备金率，将增加做空人民币成本，叠加不排除后续进行逆周期调节可能，对人民币贬值预期起到较强抑制作用。目前，市场对下半年人民币汇率趋稳预期已基本达成共识。（投资顾问钟燕玲注册投资顾问证书编号： S0260613020024）2、《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》发布，大气治理板块值得期待事件：2018年8月2日，《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》征求意见稿发布。2018年空气质量改善目标为：2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降5%左右，重度及以上污染天数同比减少5%左右。点评：《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(征求意见稿)公开发布，这是继去年首次取暖季集中限产后，“26+2”城市的第二年取暖季限产。对比近两年方案，主要差异点如下：①更加强调差异化错峰生产，达到环保标准的可不错峰限产、少错峰限产，提升企业新增环保投资的积极性；②钢铁行业错峰生产的力度超过去年，且有序推进钢铁行业超低排放，钢铁等非电领域的超低排放改造需求将释放；③煤改气力度不减，坚持以供定需、以气定改，避免出现“气荒”等问题；④运输结构调整、环卫车辆新能源化，将推动环卫设备带来一轮需求增长。随着大气治理的逐步深入，我国的清洁空气市场将迎来巨大的结构性投资机会，成为中国经济增长的新动力。建议投资者关注大气治理板块的投资机会，建议关注资金、技术实力雄厚的龙头企业，其拿单优势明显强于行业平均水平，市场占有率将稳步提升。（投资顾问钟燕玲注册投资顾问证书编号： S0260613020024）三、市场点评1、市场点评：强势股补跌，操作上要谨慎追高，建议逢低布局错杀质优成长股周一市场险守2700点，指数罕见四连阴。盘面观察，除银行、电信少数板块飘红外，绝大多数板块下挫，其中交运、农药、医药、食品饮料等板块跌幅居前。截至收盘，上证综指报2705.16点，跌1.29%；深证成指报8422.84点，跌2.08%；创业板指报1440.8点，跌2.75%。当日强势股进入大面积补跌对市场意味着什么？势股补跌往往反映的是其高估值体系最终也难以维系，操作策略：考虑短期看现阶段强势股补跌及绩差股调整的走势尚未结束，个股波动风险依然需要规避，建议操作能力强的投资者可逢低布局估值回落到合理水平的质优成长股，而相对于普通投资者，建议仍可维持多看少动观望策略为主。股市有风险，投资需谨慎。（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）2、宏观视点：央行释放稳定市场预期信号，外汇风险准备金率今日起调回20%自今日(8月6日)起，央行将远期售汇业务的外汇风险准备金率从0调整为20%。央行表示，下一步将继续加强外汇市场监测，根据形势发展需要采取有效措施进行逆周期调节，维护外汇市场平稳运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。（每日经济新闻）（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）3、银行行业：贸易战打压投资情绪，银行配置价值提升市场受中美贸易争端升级影响大幅下挫，银行股虽然受到行情拖累但是表现相对坚挺。我们认为，当前在内部政策调整效果尚未明朗，外部冲击影响不定的背景下，作为价值投资优选品种的银行股配置价值或将显著提升。中长期主要逻辑包括：第一，政策环境有望持续改善。第二、信贷规模保持稳定，息差延续分化趋势。第三、资产质量改善，降低拨备释放利润。（投资顾问 古志雄 注册投资顾问证书编号：S02606611020066）免责声明：本公司所提供的公司公告、个股资料、投资咨询建议、研究报告、策略报告等信息仅供参考，并不构成所述证券买卖的出价或询价，投资者使用前请予以核实，风险自负。本公司所提供的上述信息，力求但不保证数据的准确性和完整性，不保证已做最新变更，请以上市公司公告信息为准。投资者应当自主进行投资决策，对投资者因依赖上述信息进行投资决策而导致的财产损失，本公司不承担法律责任。未经本公司同意，任何机构或个人不得对本公司提供的上述信息进行任何形式的转载、发布、复制或进行有悖原意的删节和修改。
2，小学空气重污染应对工作方案
小学空气重污染应对工作方案 （一） 一、编制目的与原则 为有效应对本市空气重污染，切实保护青少年健康，依据《上海市空气重污染专项应急预案》要求，根据空气质量状况合理安排教育教学活动，结合学校工作实际，制定本工作方案。 二、组织机构 成立学校空气重污染应急工作组，由校长担任组长，课程部、学生部、保障部负责人为成员，负责组织协调学校空气重污染应对工作。 三、预警 （一）预警分级 按照《上海市空气重污染专项应急预案》，将空气重污染分为4个预警级别，由轻到重顺序依次为四级预警、三级预警、二级预警、一级预警，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，红色为最高级别。 （二）预警响应 1、当市工作组发布空气重污染预警相关信息时，学校工作组要密切关注广播、电视、12121气象服务热线等公共媒体播发的最新信息，按照本方案要求，主动落实相关应急响应措施。 2、工作组根据公共媒体播发的信息，通过“学校微信公众号”及班主任和家长的沟通手段、信息公示栏、QQ群、“告家长书”等多种途径宣传本方案，提高教职员工、学生、家长的知晓率。平时开展教育培训活动，向教职员工、学生、家长宣传解读本方案，普及空气重污染的基本知识、空气重污染预警发布与解除的信息渠道、采取的具体应对措施，提高学生的自我保护意识，增强教职员工、家长的安全责任意识。 四、应急响应 （一）响应分级 根据空气重污染蓝色、黄色、橙色、红色预警等级，启动相应的四级、三级、二级、一级应急响应措施。 （二）响应措施 1、四级和三级响应措施 当市工作组发布蓝色和黄色预警时，课程部一律停止学生室外体育课及户外活动，因地制宜，并开展多种形式的室内体育锻炼活动；学生部对迟到、缺勤学生不做迟到或旷课处理，课程部根据学生出勤情况灵活安排教育教学活动；保障部加强校园晨检、日间健康巡检；班主任老师做好对特异体质和特殊疾病学生的健康管理和随访工作。 2、二级响应措施 当市工作组发布橙色预警时，学校在落实以上级别应急响应措施的基础上，室内活动视场地条件，减少活动量。 3、一级响应措施 当市工作组发布空气重污染红色预警时，学校根据红色预警发布的不同时段，做好应急响应工作。 （1）市工作组在当日22:00前发布红色预警并维持到22:00的，中小学校和托幼机构次日自动采取停课措施。次日不论AQI实测值升高或降低，课程部都采取停课措施，并告知家长：课程部通过“学校微信公众号”和信息公示栏等沟通手段对外公示；学生部通过班主任和家长的QQ群、“告家长书”、电话等手段告知家长。 （2）市工作组在当日22:00至次日6:00（含6:00）发布红色预警的，学校次日自动采取停课措施。 停课期间，学校的教职员工按时到校、上岗，学生部对因不知情等原因到校的学生，要组织人员做好看护和健康防护工作，课程部要灵活安排学生开展多种形式的室内活动，学校不安排上新课。 （3）市工作组在当日6:00以后至上课前（8:00）发布红色预警的，学校当日不停课，课程部一律要求教师停止学生室外体育课及户外活动，室内活动视场地条件，减少活动量。学生部对迟到、缺勤学生不做迟到或旷课处理，课程部和学生部根据学生出勤情况灵活安排教育教学活动；保障部加强校园晨检、日间健康巡检，班主任老师做好对特异体质和特殊疾病学生的健康管理和随访工作。 （4）学校上课期间市工作组发布空气重污染红色预警的，课程部要求教师一律停止室外体育课及户外活动，室内活动视场地条件，减少活动量；保障部加强校园晨检、日间健康巡检；班主任老师做好对特异体质和特殊疾病学生的健康管理和随访工作。 （三）应急终止 市工作组向公众发布应急终止指令后，学校自动停止落实相应级别的应急响应措施，解除应急状态，恢复常态化管理。 五、总结评估 应急终止后，学校工作组及时总结空气重污染应对情况并报教育署工作组。 六、应急保障 （一）人力资源保障 学校工作组负责空气重污染应急工作。 （二）资金保障 学校在空气重污染应急工作中所需经费，在学校公用经费中列支。 （三）通信与信息保障 学校工作组负责人应明确联系方式，有关负责人变动后，应及时将新的联系方式告知教育署工作组，确保信息畅通。 小学空气重污染应对工作方案 （二） 为应对北京市空气中污染，保护中小学生和幼儿健康，保证正常的教学秩序，依据《北京市空气重污染预案》（试行）、《北京市教育委员会空间重污染应急预案》（试行）、《昌平区空气重污染预案》（试行）和《昌平区教育委员会空间重污染应急预案》（试行）有关规定，结合北京农学院附属小学实际，制定本校预案 一、组织机构 工作领导小组 组 长：郑金霞 校长 副组长：王红亮 副校长 成员：吴玉红 工会主席 徐 辉 教导主任 李云耘 德育主任 路玉发 教导处副主任 邓熙浩 教导处副主任 领导小组职责： 负责接收区空气重污染应急专项指挥部预警发布与解除指令；负责组织发布与解除预警信息；负责信息报送及有关协调工作；负责统筹协调停课后课程调整等工作。 值带班安排：略 年级负责人：略 12月19日—21日，干部全天候到校上班，教师利用网络指导学生在家学习。每个年级组上传学生学习情况到学校微信平台上。 昌平教委值班电话：69742570 69742568 学校值班电话：62711397 二、主要应对措施 （一）预警四级（蓝色） 各校、幼儿园减少户外运动 （二）预警三级（黄色） 小学、幼儿园避免户外运动；中学减少体育课等户外运动 （三）预警二级（橙色） 小学、幼儿园停止户外运动；中学可以停止室外体育课、早操、课间操、课外活动、业余训练；停止各级体育考试和运动会，并延期举行。 （四）预警一级（红色） 中小学、幼儿园停课、停止露天体育比赛。停课期间，各学校、幼儿园要按照“停课不停学”的原则，通过网络、通讯等途径与家长和学生保持联系，合理调整教学方式，安排好学习内容，指导学生利用北京数字学校，北京市中小学数字德育网等平台和数字化资源开展自主学习，做到学习内容、学习时间、学习任务三落实。 （五）停课不停学，放假不放松 本着“停课不停学”的原则，停课期间，语文、数学、英语等学科老师们会留一些本学科的相关作业，通过qq、飞信、微信等方式向孩子们发放学习内容。 1.停课不停学，网上课堂来帮忙 （1）数字校园云课堂 请通过教育ID号登陆数字学校官网****，你会看到“云课堂”板块，（一年级的同学需要在家长的帮助下按提示进行免费注册，学生的教育ID号在学生的证件卡上，为8位数字）大量的微课资源任你挑选，雾霾专题里还有好多小知识等着同学们呢。 （2）北京市中小学数字图书馆 登陆北京市中小学数字图书馆（网址******）这是目前全国规模最大的中小学数字图书馆，里面的信息资源丰富，有大量同学们阅读的教育资源、科普读物及工具书等。在放假的日子里尽情享受读书的乐趣吧。 2.放假不放松，合理安排很重要 （1）网上学习：早晨8：00——9：00观看“云课堂”， 通过微课堂温故知新。 （2）室内锻炼：9：00——9：30，可以放松身心，听 听音乐，做做室内操，保证室内活动适度适量。 （3）复习旧知：9：30——10：30，认真完成老师布置 的作业，遇到问题也不要紧张，老师随时等待着为同学们答疑惑，交流研讨。 （4）多彩活动：到了下午，你可以自己安排时间，读读书、作作画、练练字、吹吹陶笛…… 一二年级的小同学，放假归来，马上就要迎接古诗积累、口算、英语韵文等乐考闯关，可以利用这段时间好好准备哦。 三至六年级的同学们，请你以《在雾霾放假的日子里》为题写一篇小短文，老师们希望看到你内心真实的`想法。 12月正值我们“阳光生态”第二届科技节。大家可以利用这几天时间积极参与到阳光笑脸征集、评选科学创新代言人、寻找身边的循环利用的案例、阳光娃娃创意展、我理想中的校园生态环境、变废为宝制作及科技小发明、征集科技节会标、生态科技表演节目等活动中。 三、停课、复课时间 北京市应急办于12月15日发布空气重污染红色预警，全市自12月16日20时至12月21日24时，启动空气重污染红色预警措施。按照《昌平区教育委员会空气重污染应急预案》的要求：我校12月19日至12月21停课，没有特殊情况12月22日复课。（复课当天请您按时接送孩子到校。） 四、预警发布与解除 领导小组接收区空气重污染应急专项指挥部预警发布与解除指令后，报领导小组副组长、组长，并按照领导小组要求，通过信息短信平台向家长发布与解除预警信息，告知家长启动或解除响应预案。 五、落实督查责任 1.工作领导小组：在教委指导下，制定空气重污染应急预案，并在接到预警指令后启动实施。 2.教导处、德育处：在停课期间，本着“停课不停学”的原则，语文、数学、英语等学科教师会布置一些本学科的相关作业，通过qq、飞信、微信等方式向孩子们发放学习内容。学校教师将为家长提供学生在线学习指导，并提示家长控制学生上网时间，做好学生看护，保证学生在家安全。 3.徐辉：每日10:00前向教委义教科汇报学生到校和在家情况。 4.在预警响应期间全体领导干部、值班教师24小时通讯畅通，了解掌握有关情况并及时上报区教委。 北京市昌平区回龙观第二小学 2016年12月16日 中小学校和托幼机构空气重污染应对工作方案 （三） 一、编制目的与原则 为有效应对本市空气重污染，切实保护青少年健康，指导本市中小学校和托幼机构根据空气质量状况合理安排教育教学活动，依据《上海市空气重污染专项应急预案》要求，结合学校工作实际，制定本工作方案。 二、组织机构 （一）领导机构 成立市教委空气重污染应急工作组（以下简称“教委工作组”），由市教委分管副主任担任组长，市教卫工作党委宣传处，市教委体卫艺科处、基教处、职教处、后勤保卫处、青保处，市教育督导事务中心负责人为成员，在市空气重污染应急工作组（以下简称“市工作组”）的统一领导下，( )负责组织协调教育系统空气重污染应对工作。 （二）工作机构 教委工作组下设办公室，由市教委体卫艺科处处长担任办公室主任，分管副处长担任办公室副主任。办公室承担教委工作组日常工作，负责组织实施市工作组的各项决定和措施，组织协调相关组成部门开展空气重污染应对工作；汇总各级各类学校空气重污染应对情况并上报市工作组。 三、预警 （一）预警分级 按照《上海市空气重污染专项应急预案》，将空气重污染分为4个预警级别，由轻到重顺序依次为四级预警、三级预警、二级预警、一级预警，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，红色为最高级别。 1.四级预警（蓝色）：经监测预测，未来一天环境空气质量指数（AQI）在201～300之间； 2.三级预警（黄色）：经监测预测，未来两天环境空气质量指数（AQI）在201～300之间； 3.二级预警（橙色）：经监测预测，未来一天环境空气质量指数（AQI）在301～450之间； 4.一级预警（红色）：经监测预测，未来一天环境空气质量指数（AQI）大于450。 （二）预警响应 1.当市工作组发布空气重污染预警相关信息时，各区县教育行政部门、全市中小学校和托幼机构、密切关注广播、电视、12121气象服务热线等公共媒体播发的最新信息，按照本方案要求，主动落实相关应急响应措施。 2.教委工作组根据公共媒体播发的信息，通过“上海教育督查”短信平台及上海教育政务微博，向各区县教育行政部门、全市中小学校和托幼机构负责人发送预警响应信息提醒。 3.各区县教育行政部门、各中小学校和托幼机构通过网站、政务微博、信息公示栏、微信、“校讯通”、QQ群、“告家长书”等多种途径宣传本方案，提高机关工作人员、教职员工、学生、家长的知晓率。各中小学校和托幼机构组织开展教育培训活动，向教职员工、学生、家长宣传解读本方案，普及空气重污染的基本知识、空气重污染预警发布与解除的信息渠道、学校采取的具体应对措施，提高学生的自我保护意识，增强教职员工、家长的安全责任意识。 四、应急响应 （一）响应分级 根据空气重污染蓝色、黄色、橙色、红色预警等级，启动相应的四级、三级、二级、一级应急响应措施。 （二）响应措施 1.四级和三级响应措施 当市工作组发布蓝色和黄色预警时，中小学校和托幼机构一律停止学生（幼儿）室外体育课及户外活动，因地制宜，开展多种形式的室内体育锻炼活动；迟到、缺勤学生不做迟到或旷课处理，学校根据学生（幼儿）出勤情况灵活安排教育教学活动；加强校园晨检、日间健康巡检，以及对特异体质和特殊疾病学生（幼儿）的健康管理和随访工作。 2.二级响应措施 当市工作组发布橙色预警时，中小学校和托幼机构在落实以上级别应急响应措施的基础上，室内活动视场地条件，减少活动量。 3.一级响应措施 当市工作组发布空气重污染红色预警时，各区县教育行政部门、全市中小学校和托幼机构根据红色预警发布的不同时段，做好应急响应工作。 （1）市工作组在当日22:00前发布红色预警并维持到22:00的，中小学校和托幼机构次日自动采取停课措施。次日不论AQI实测值升高或降低，中小学校和托幼机构都采取停课措施。 （2）市工作组在当日22:00至次日6:00（含6:00）发布红色预警的，中小学校和托幼机构次日自动采取停课措施。 停课期间，中小学校和托幼机构的教职员工按时到校、上岗，对因不知情等原因到校的学生（幼儿），学校要组织人员做好看护和健康防护工作，灵活安排学生（幼儿）开展多种形式的室内活动，中小学校不安排上新课。 （3）市工作组在当日6:00以后至上课前（8:00）发布红色预警的，中小学校和托幼机构当日不停课，一律停止学生（幼儿）室外体育课及户外活动，室内活动视场地条件，减少活动量。迟到、缺勤学生不做迟到或旷课处理，学校根据学生（幼儿）出勤情况灵活安排教育教学活动；加强校园晨检、日间健康巡检，以及对特异体质和特殊疾病学生（幼儿）的健康管理和随访工作。 （4）学校上课期间市工作组发布空气重污染红色预警的，中小学校和托幼机构：一律停止室外体育课及户外活动，室内活动视场地条件，减少活动量；加强校园晨检、日间健康巡检，以及对特异体质和特殊疾病学生（幼儿）的健康管理和随访工作。 （三）应急终止 市工作组向公众发布应急终止指令后，各中小学校和托幼机构自动停止落实相应级别的应急响应措施，解除应急状态，恢复常态化管理。 五、总结评估 应急终止后，各区县教育行政部门及时总结辖区内中小学校和托幼机构空气重污染应对情况并报教委工作组，由教委工作组汇总后报市工作组办公室。 六、应急保障 （一）人力资源保障 各区县教育行政部门、全市中小学校和托幼机构明确专人负责空气重污染应急工作。 （二）资金保障 各中小学校和托幼机构在空气重污染应急工作中所需经费，在学校公用经费中列支。 （三）通信与信息保障 各区县教育行政部门、全市中小学校和幼托机构负责人应明确联系方式，有关负责人变动后，应及时将新的联系方式告知市教育督导事务中心（凯旋路112-1号5号楼，传真：33728507），有关负责人应确保信息畅通。 各高校及其他教育机构参照本方案要求，结合学校实际情况，自行制定具体应对计划，完善应急预案，明确应对措施。
3，我们企业是做化工类的但是现在国 家对节能环保这方面控制很严蓝想
今天（1月14日）下午，市政府举行新闻发布会，邀请市生态环境局局长程鹏、市生态环境局总工程师柏国强、市水务局副局长周建国、市绿化市容局总工程师朱心军介绍“十三五”生态环境保护规划完成情况和“十四五”规划思路，并回答记者提问。生态环保工作如何更好助力经济高质量发展？“十三五”期间上海在绿化和林业方面有什么具体建设成果？“十四五”期间还将有哪些规划亮点？对“2030年碳达峰和2060年碳中和”目标上海有哪些考虑和安排？赶紧来看发布会上的亮点信息吧↓“十四五”期间上海绿色发展之路怎么走？今天新闻发布会的主发布内容请戳↓一图速读！“十四五”期间上海绿色发展之路将这样走热点问答以生态环境高水平保护推动经济高质量发展问上海电视台：新发展阶段下，生态环保工作如何更好助力经济高质量发展？答程鹏：在新的发展阶段下，生态环境如何助力经济的高质量发展，这与环境政策和宏观政策有关。五中全会通过的《建议稿》有完善宏观经济治理的表述，提到了“1+2+6”的结构。“1”就是国家发展的规划是整个完善宏观经济治理的战略导向。“2”是指两个主要政策，一个财政政策，一个货币政策。“6”包括就业、产业、投资、消费、环保、区域政策，要紧密配合。把环保政策能够纳入到宏观经济治理的政策的范畴，这就体现了新发展理念的重要创新，使生态文明的要求内化于经济发展和社会发展当中。生态环境部门将牢牢把握“发展是第一要务”的总要求，根据不同发展阶段不同发展定位，充分发挥环境政策在宏观经济治理体系中的作用，紧紧围绕“抓环保、促发展、惠民生”这一工作主线，不断增强生态环境保护工作的系统性全局性针对性，着力做好环境容量的“加法”，为经济发展腾挪出更多发展空间；做好污染排放的“减法”，确保主要污染物排放总量持续下降，持续改善生态环境质量；做好绿色发展的“乘法”，释放生态优势转化为发展优势的倍增效应；做好突出问题和风险隐患的“除法”，积极防范化解生态环境风险。重点是以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，主要有以下四方面措施：一是绿色赋能发展。坚持“四个论英雄”的发展导向，把降碳作为促进经济社会全面绿色转型的总抓手，充分发挥生态环境保护对产业结构优化升级和发展方式绿色转型的推动作用，持续推动能源、工业、交通和农业等“四大结构”调整，持续提升经济发展的质量和效益，在高质量发展中促进经济社会全面绿色转型。二是改革助推发展。在前两年环评改革取得明显成效的基础上，进一步扩大规划环评和项目环评联动范围，豁免或简化低风险、低污染项目的环评手续，加大对“3+6”重点产业和重点项目的支持力度，统筹保障好污染物排放总量指标并纳入环评“绿色通道”，服务保障优质项目尽快落地开工。同时，指导自贸区临港新片区改革政策落地实施，牵头研究一体化示范区环评改革支持政策。三是产业促进发展。管环保还要管发展，管环保还要促行业，通过搭建绿色技术创新平台、推行第三方治理新模式、支持有条件环保企业上市融资和发行债券等，整合国内外先进低碳环保技术和产业资源，下大力气支持低碳环保技术和产业发展，带动新能源、新材料和高端装备制造等绿色产业的发展壮大，提升低碳环保产业能级和经济贡献度，增加经济发展新动能。四是服务保障发展。坚持严格执法和柔性宽容、主动服务相结合，继续推行“不见面审批”“非现场监管”，加大对各类市场主体的帮扶指导，在服务中夯实企业责任，做到“无事不扰、有事必到”。执法方面我们要看，比如是主观故意还是客观疏忽，是首次违法还是屡教不改，是法人违法还是企业里个别的自然人违法，是轻微的违法还是严重的违法。我们要根据不同的情况执法。执法的同时更要主动服务，告诉企业什么可以做，什么不可以做。这样在服务我们各类市场主体的经济发展过程当中，夯实企业环保的主体责任。多措并举，补齐空气质量短板问解放日报：去年上海的环境质量数据在不断进步，同时也发生了去年12月数次短周期重污染过程以及夏天的臭氧污染问题，想请问面对这些短板上海接下来会有哪些改进举措？答柏国强：空气质量是全社会高度关注的生态环境问题，以前我们每天出去可能经常会看看天气气象条件怎么样，是不是下雨？生活方不方便？但是现在随着生活质量和要求的提高，很多市民都养成了一个习惯，经常把手机拿出来看看我们今天空气质量状况怎么样，今天是不是可以去跑跑步锻炼锻炼身体？这也代表着人们对空气质量的期望，也是生活质量提高的一个很重要的方面。从空气质量整体的状况以及下一步的工作，我想跟大家分享几个观点。第一，从目前历史的轨迹来看，上海的空气质量已经呈现出持续改善而且比较明显改善的趋势，整个“十三五”期间PM2.5浓度下降了36%，从具体的数字来看，2019年PM2.5是达到35微克/立方米，这达到了国家二级标准，2020年PM2.5的年平均浓度是32微克/立方米，又有了进一步的改善。所以从历史的轨迹看，这个趋势已经很明显了，这也得益于全社会各方面的努力，也得益于长三角的联防联控，同时得益于全国范围的空气质量提升工作。所以我们有信心进一步改善空气质量，只要科学、精准的实施一些处置，力量花下去，总归会看到效果。当然空气质量改善也是一个持久战，要有恒心，这是我想跟大家分享的第一个观点。第二，从现阶段的空气质量状况来看，可以说还没有摆脱“人努力天帮忙”的阶段，稍有松懈空气质量可能会有一些反复，秋冬季还有污染天气甚至重污染天气发生，夏季高温时段臭氧超标时有发生，复合污染问题进一步凸显，臭氧已经取代PM2.5成为大气污染的首要污染物。2020年PM2.5超标17天，臭氧超标27天，重污染出现1天。究其原因：一是污染物排放总量仍然超过环境容量，各类大气污染物排放总量仍处于高位。二是结构性污染矛盾还比较突出。以钢铁、化工等重化为主的产业结构，以煤和天然气为主的能源结构，以公路货运为主运输结构尚未根本改变，虽然大气治理取得了一定进展，但在四大结构调整方面依旧任重道远。三是大气污染成因复杂。既有本地排放量大的内因，也有区域传输的外因，还有部分时段不利气象条件下污染累积加快扩散不利的因素，空气质量持续改善任务艰巨。下一步，我们将坚持问题导向、目标导向，以PM2.5和臭氧协同控制为主线，以协同推进空气质量全面达标和碳排放达峰为抓手，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，通过启动实施第八轮环保三年行动计划，持续降低PM2.5和臭氧浓度，提升空气质量。一是继续降低本地污染排放。以能源、产业、交通领域为重点，深入实施钢铁行业超低排放改造、重点行业挥发性有机物治理、移动源综合治理等重大工程；同时充分发挥减污降碳的协同效应，加快形成绿色生产和生活方式。二是深化区域联防联控。以长三角区域大气污染防治协作机制为抓手，深化三省一市合作协作，协同改善区域大气环境质量。造林绿化任重道远、使命光荣问新民晚报：近年来，上海市民明显感受到身边“绿色”更多了。请问，“十三五”期间上海在绿化和林业方面有什么具体建设成果？“十四五”期间还将有哪些规划亮点？答朱心军：“十三五”期间，上海坚持“绿化上海，造福于民”的方针，坚持绿化、彩化、珍贵化、效益化建设要求，积极拓展绿色生态空间，全市“环、楔、廊、园、林”的生态格局已经基本形成。具体建设成果集中体现在四个方面：一是城市绿道和生态廊道建设成效显著。完成绿道建设1093公里，黄浦江滨江绿道45公里核心段贯通。17条（片）市级重点生态廊道基本建成，崇明世界级生态岛、长江两岸等完成造林30万亩。二是城市公园体系和郊野公园体系建设全面实施。城市公园从2015年的165座增加到2020年的406座，金山廊下等7座郊野公园相继建成开放，230个街心花园为市民提供了身边的精致生态空间，约九成公园延长开放更好地满足了广大市民休闲健身需求。三是区域绿地和立体绿网建设稳步推进。4038公顷的外环绿带全面建成，三林楔形绿地等一批重点绿地进入全面建设阶段。全市累计新建绿地逾6000公顷，建成区绿化覆盖率达到40%。全市新增立体绿化约206.3万平方米，总量达到474.1万平方米，城市绿化覆盖率和绿视率显著提高。四是湿地与野生动物栖息地保护和恢复建设协同推进。加快推进湿地生态修复工程，崇明东滩互花米草控制率达95%以上。宝钢水库、崇明北湖等13块湿地被正式划定为上海市第一批市级重要湿地。全市累计建成20个野生动物重要栖息地，恢复、新建湿地和野生动物栖息地近6300余亩，累计划设6个野生动物禁猎区。尽管取得了上述显著成绩，但广大人民群众热切期盼不断提高生态绿色环境质量，造林绿化任重道远、使命光荣。“十四五”期间，上海将以“生态之城”建设目标为引领，着力构建“公园城市”“森林城市”“湿地城市”，不断满足人民日益增长的优美生态绿色环境需要。一是推进公园城市体系建设。着力打造“千园”工程，中心城区新建或改造一批社区公园或口袋公园，郊区实现“一镇一园”、“一村一园”。全市新建绿道再增1000公里，推进实施环城公园带（一期）建设，形成外环“彩带”。二是推进森林城市体系建设。重点打造环廊森林片区，建设一批特色明显的开放休闲林地，构建点上造林成景、线上绿化成荫、面上连片成网的林地体系。三是推进湿地城市体系建设。加强新生湿地培育、保育和生态修复，全市湿地保有量维持在46.46万公顷。逐步构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。力争再通过五年的努力，切实让绿色成为上海这座城市最动人的底色、最温暖的亮色。加快各项工作推进，力争提前实现碳达峰问人民日报：关于“2030年碳达峰和2060年碳中和”目标，上海有哪些考虑和安排？答程鹏：中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年八大重点任务之一。上海作为改革开放的“排头兵、先行者”，一定会加快各项工作推进，力争提前实现碳达峰。“十三五”期间，上海坚持碳排放总量与强度双控，煤炭消费占比持续下降，天然气消费占比稳步提高，光伏、风电等可再生清洁能源不断发展。预计本市将超额完成国家下达的“十三五”碳排放强度下降任务，为下一步实现碳达峰打下了很好的基础。实施碳达峰、碳中和是应对国际新变局、构建新发展格局、落实新发展理念的重大战略布局。对于上海来说，既是挑战也是机遇。第一我们通过碳达峰和碳中和，要推动经济社会发展全面绿色转型，这是重要的抓手和牛鼻子，尤其对能源结构的优化有倒逼的效果。一些钢铁行业、石化行业的清洁生产如何能够降碳减污？上海的煤炭的消耗量还是非常大的，我们这块的工作对于产业结构、能源结构方面能够起很好的倒逼作用。第二上海可以发挥上海人才优势，科创优势。我们有很多的高校和院所，还有国际金融中心的优势，可以推动我们科技创新策源，加快培育绿色发展的新动能，加快推进节能降碳环保关键技术创新，打通产业链、创新链、金融链。这方面我们整个的碳达峰和碳中和能带来一系列的投资的机会、投资量。第三上海作为国际金融中心可以促进碳交易为代表的绿色金融发展，将碳金融纳入到金融中心整个框架体系建设中来。在原来上海金、上海油的基础上我们努力打造“上海碳”，增强上海对于全国的碳金融服务功能。第四我们要善于用碳减排碳达峰和整个的生态环境改善来建立高质量城市生态体系。这方面通过减排降污的协同治理，来使上海天更蓝地更绿水更清。下一步，一是完善各部门、各领域工作协调机制，我们将与市发改、经信、交通、住建和金融等通力合作，加强顶层设计、系统谋划、稳步推进。二是按照碳达峰碳中和的相关要求，抓紧与“十四五”能源、产业、交通、建筑等相关专项规划的衔接，在十四五期间推进落实。三是抓紧出台本市碳达峰行动方案，明确达峰的目标和技术路线，细化重点行业和区域相关举措。四是加强国际国内合作，开展科技攻关，大力推进绿色低碳技术开发应用和产业发展。五是加快推进全国碳市场建设，大力发展绿色金融，努力争取把上海建成国际碳金融中心。规划水环境治理，推进六个“一”思路问文汇报："十三五"期间，上海持续高位推进水环境治理工作，取得了显著成绩。但是个别河道还是存在水质反复的情况，是否说明在治水过程中还存在瓶颈和短板？"十四五"期间，上海在水环境治理方面又有哪些考虑？答周建国：上海依水而建，上海水环境不仅仅是生态环境的问题，也是老百姓最关心的问题。十三五期间，在全社会的共同努力下，实现了2017年基本消除黑臭河道，2018年全面消除黑臭，2020年基本消除劣V类水体目标。市民普遍感受到河道更干净更美丽了。在这背后实际上是我们深化了长三角水污染联防联控的机制，全面落实河湖整治，全面推进生态修复工作。苏四期的全面开工背后有一连串数据，我们全面完成了1864条段、1756公里城乡中小河道的整治，打通了断头河2000多条，完成4200多个小区和1.7万个市政企事业单位的问题改造，完成1700多个直排污染源的截污纳管和54座雨水泵站的治理，同时完成17座污水厂扩建增容。城市污水处理能力达到了840万立方米/日，净增了70万立方米/日左右，同时石洞口、竹园、白龙港三大污泥处理处置扩建工程全面完成，净增设施规模426.8吨，市污泥设施规模突破1000吨干污泥/日，污水污泥的无害化处置率达到100%。我们也完成了18座污水厂臭气治理设施改造，基本实现水泥气同治要求。“十四五”期间，上海在水环境治理方面的规划思路可归纳为六个“一”：存在“一”个差距。水环境治理能力和生态之城目标存在差距。上海在水环境治理方面取得了一定成绩，但对标世界先进城市最高标准、最好水平以及高质量发展、高品质生活要求，还存在一定差距：一是现有污水处理设施布局不均衡、能力不匹配。受初期雨水排放、农业面源污染、水动力不足等因素影响，水体质量存在反复和不确定性。二是中心城区三大污水片区的污水干管互连互通不足，厂站网一体化运行调度能力有待提高；通沟污泥、河道疏浚底泥处理处置方式尚需改进。三是早期建设的部分农村生活污水处理设施建设标准低，存在设施损坏停用、处理效果不佳的现象。围绕“一”个目标。实现水体水质提升，江河湖海美丽的总目标，让市民看到更多清水，河湖优良水体断面比例从55%提高到60%以上。实施“一”个策略。统筹上下游、干支流、左右岸，统筹区域与流域，推进水系统治理，标本兼治、综合施策。紧扣“一”个抓手。以完善河湖长制为抓手，突出河湖长治。积极推动河长制标准化街镇和村居河长工作站全覆盖，做实做强治水“神经末梢”。落实“一”批项目。重点推进约80个项目建设，总投资约650亿元，项目主要分为污水治理和河道水环境治理两类：一类是污水处理能力提升项目，新建和扩建17座污水处理厂，基本解决污水处理能力缺口问题，全市新增污水处理规模280万立方米/日左右。完善污水管网，完成南干线改造工程，实施竹园-白龙港污水连通管和竹园-石洞口污水连通管工程，推进合流污水一期复线及修复工程，增强污水片区输送保障能力和系统安全性。另一类是生态清洁小流域治理项目，推进40余个生态清洁小流域项目建设，覆盖全市面积40%左右，为市民打造水清岸绿、生态宜人的滨水空间。推进“一”个平台。水环境的改善不仅要靠人脑，也要靠电脑。结合上海建设全球新型智慧城市和“一网统管”的发展要求，加强水务感知网络建设，持续完善智能化应用支撑体系，提升水务智能管理水平。明确上海牵头，生态环境共同推动协作问新华社：在共建绿色长三角和长三角污染防治攻坚战中，上海如何发挥好自身的作用？答柏国强：生态环境问题没有边界，所以在长三角一体化发展当中加强生态环境的协作是一体化发展当中的重要内容。生态环境协作的机制建立上共识度高，机制建的比较早，2013年的12月是国务院批准成立长三角区域大气污染纺织协作机制，2015年的11月，又经国务院同意，建立长三角区域水污染防治协作机制。这两个机制都是由三省一市和国家13个部委共同组成联合推动，帮助我们相关协助工作，国务院明确长三角的大气和水污染协作机制是由上海牵头，办公室设在上海，在这个机制成立以后，长三角区域应当来说我们按照共商共治共建共享的原则，逐步的深入推进区域的环境协作工作，效果很明显。同样大家关心的PM2.5臭氧浓度的问题，整个长三角区域41个主要城市十三五期间2020年41个城市PM2.5年均浓度是35微克/立方米，十三五期间下降了31.4%，这也是一个很了不起的成果。上海市2019年年均浓度达到35微克/立方米，国家二级标准，今年长三角41个城市平均水平达到35微克，也说明了长三角总体上正好达到国家二级标准，当然城市之间略有差异，我说的是总体水平，大家改善的幅度也很明显。在整个长三角的生态环境协作当中，上海因为办公室设在上海，明确上海牵头，大家一起共同推动协作机制。主要在以下几个方面发挥作用：协作机制成立以来，一是主动服务、积极做好协作小组办公室的各项工作。编制印发并分工落实《长三角区域空气质量改善深化治理方案（2017-2020年）》《长三角区域水污染防治协作实施方案（2018-2020年）》和各年度重点工作等，并做好跟踪调度评估的相关工作。二是紧抓跨区域、跨流域重大问题，有序推进各项协作重点任务。推动区域重污染天气预警应急联动、柴油货车污染协同治理，全面落实长三角区域船舶排放控制区的各项低排放控制措施，推进长三角地区船舶和港口污染突出问题整治，毗领地区深入开展跨界水体协同治理，加强太浦河水质预警联动等。三是强化基础支撑。建成区域空气质量预测预报中心和城市大气复合污染重点实验室，组建长三角区域生态环境联合研究中心。四是以一体化示范区建设为突破口，积极探索区域生态环境标准、监测、执法“三统一”制度创，推动落实区域环境信息共享、环保信用联合奖惩和重要跨界水体联保等工作。今天上午长三角生态绿色一体化示范区理事会刚刚审议原则通过示范区的生态环境专项规划，这些都是从统一管理、统一实施生态共保联治的一些制度的创新，这也是从示范区的角度我们来先行突破。当前长三角一体化发展又进入一个新的时期和新的阶段，为了落实国家长三角区域一体化的纲要，前不久长三角一体化领导小组审议通过了由生态环境部会同三省一市一起研究编制了《长三角区域生态环境保护共保联治规划》，一个是《长三角区域固体废物危险废物联防联治实施方案》这两个文件的出台也是下一步“十四五”当中长三角区域协同推进联防联控的重要的纲领性的文件，我们要一项项落实，不限于原来的大气和水污染防治，把整个生态环境全方位的协作推到了一个新的阶段。所以，下一步我们还要会同三省一市相关部门，在国家相关部委的支持、指导下，进一步做好协作的工作。主要有几个方面：第一，适应新的形势和战略的需要，要进一步完善现有的协作机制，现在是大气和水污染防治协作机制，按照落实共保规划，全方位推进生态环境协作。第二，把共保规划和固废和危险废物联防联治方案作为明确的重点任务，分年度、分阶段的组织实施，这当中长三角将继续各扬所长，分工协作。第三，一体化示范区有很多制度创新，我们想进一步在深化落地的基础上逐步向长三角区域整个复制和推广。编辑：李伟韬、池舒悦
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上海市2018年空气质量改善专项攻坚方案
