上海市2018年规划，上海市城乡规划条例2018第二次修正
来源：整理 编辑：上海生活 2023-06-03 06:45:55
1，上海市城乡规划条例2018第二次修正
第一章 总则第一条 为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及相关城乡建设活动，适用本条例。第三条 制定和实施城乡规划，以建设经济繁荣、社会文明、环境优美的国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心为目标，发挥城乡规划的指导、调控作用，坚持以人为本，综合考虑经济、社会、人口、资源和环境等城市发展要素，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。 中心城规划的制定和实施，应当与人口疏解、功能提升、环境改善和景观优化相结合，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和高层建筑。 郊区规划的制定和实施，应当促进城乡协调发展，合理确定郊区城镇布局和规模，重点发展新城和新市镇，引导郊区工业向工业园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中。第四条 城乡规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。第五条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划。第六条 城乡规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范、分级管理。 市人民政府领导全市城乡规划工作。区人民政府按照规定权限，负责本行政区域的城乡规划工作。 市规划行政管理部门负责本市城乡规划管理工作。区规划行政管理部门按照规定权限，负责本行政区域的城乡规划管理工作，业务上受市规划行政管理部门领导。第七条 市人民政府设立市规划委员会。市规划委员会为议事协调机构，负责审议、协调城乡规划制定和实施中的重大事项，为市人民政府提供规划决策的参考依据。 城市总体规划和市人民政府审批的其他城乡规划在报送审批前，其草案和意见听取、采纳情况应当经市规划委员会审议。第八条 市和区人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告城乡规划的制定、修改、实施以及监督检查情况；遇有重要情况，应当及时报告。第九条 各级人民政府和规划行政管理部门应当建立城乡规划工作的公众参与制度。城乡规划的制定、实施、修改，应当充分征求专家和公众的意见。第十条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。 市规划行政管理部门应当建立和完善城乡规划管理的技术规范，为城乡规划管理提供技术支撑。第十一条 市和区规划行政管理部门应当建立统一的信息公开平台，除依法不得公开的内容外，城乡规划方面的政府信息应当公开。 市规划行政管理部门应当建立规划管理信息系统，实现与有关行政管理部门之间的信息共享，提高城乡规划管理工作的效能。第二章 城乡规划的制定第十二条 城乡规划按照以下规定组织编制： （一） 本市行政区域内编制城市总体规划； （二） 在城市总体规划的基础上，中心城区域内编制分区规划，郊区区域内编制郊区区总体规划； （三） 在中心城分区规划的基础上编制单元规划，在郊区区总体规划的基础上编制新城、新市镇总体规划； （四） 在单元规划的基础上编制控制性详细规划，在新城、新市镇总体规划的基础上编制控制性详细规划和村庄规划；为了实施控制性详细规划，可以编制修建性详细规划。 黄浦江沿岸地区、苏州河沿岸地区、佘山国家旅游度假区、淀山湖风景区等市人民政府确定的特定区域，在相关城乡规划的基础上编制单元规划和控制性详细规划。第十三条 城市总体规划由市人民政府组织编制，报国务院审批。城市总体规划报送审批前，应当经市人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由市人民政府研究处理。市人民政府应当向市人民代表大会常务委员会报告对审议意见的采纳情况，未采纳的，应当说明理由。 编制城市总体规划，应当明确中心城分区规划和郊区区总体规划的编制范围和编制要求。第十四条 中心城分区规划由市规划行政管理部门会同相关区人民政府组织编制，报市人民政府审批。 郊区区总体规划，由区人民政府会同市规划行政管理部门组织编制，报市人民政府审批。郊区区总体规划报送审批前，应当经区人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由区人民政府研究处理。区人民政府应当向区人民代表大会常务委员会报告对审议意见的采纳情况，未采纳的，应当说明理由。 行政区域跨中心城和郊区的，其位于中心城范围内的区域纳入中心城分区规划编制范围，编入分区规划的部分并入本行政区的总体规划。该总体规划在报送审批前，应当按照前款规定经区人民代表大会常务委员会审议。 中心城分区规划应当明确单元规划的编制范围和编制要求。郊区区总体规划应当明确城镇规划区和村庄规划区，划分新城、新市镇总体规划的范围，明确编制要求。
2，2018年上海市十三五发展规划全文
2018年上海市十三五发展规划全文 ●大杨浦，“大”以后是一个优势，是杨浦的一个后劲。我们有载体，有纵深，有资源，有人才。 ●以后应该是一个环境优美、宜居、宜业、宜创的交通便捷的科创中心承载区，一个百姓喜欢的滨江区。 ●杨浦的干部要有担当，要讲诚信，要依法办事，要有百姓的情怀，从“十三五”规划角度，要按照中央和市委的要求，按照创新、协调、绿色、共享、开放的原则来布局好杨浦的“十三五”。 “我的区县我的家，我们一起来勾画。”11月10日，区委书记诸葛宇杰走进上海新闻广播《市民与社会》节目，与东方广播中心首席主持人秦畅以及来自杨浦的50位市民面对面，现场倾听市民的愿望，解答市民提出的热点问题，一起勾画杨浦“十三五”的未来愿景。 “滨江留白，想清楚了再做!” 杨浦的滨江是除了浦东新区以外，中心城区里长度最长的一个区，有15.5公里长的滨江岸线。 杨浦的滨江分成三段，第一段是滨江南段，从秦皇岛路一直到定海桥;第二段是整个复兴岛;第三段是军工路沿线。目前，杨树浦路水厂这600米南段岸线已经建成，中部和北部滨江开发是一个留白的状态，有待于进一步做好控详规划，为杨浦未来滨江的发展奠定更好的基础。 “明年上半年，第一段滨江的开发区域就可以还江于民!”诸葛宇杰打了个比方，就像一滴水掉入池塘激起的涟漪，要一圈一圈地拓展出去，杨浦的滨江也有一个持续推进的过程，先南段，再中段，再北段。“我们要好好思考杨浦滨江的未来，这是一块上好的料子，我们不能把它做成一件马夹，而是一件漂亮的大衣。” “把杨浦打造成创新活动最活跃、创业最容易成功的区域之一” 近年来，杨浦坚持大学的校区、公共社区和科技园区“三区融合、联动发展”理念，走出了一条具有杨浦特色的创新转型之路。今年5月，上海市委要求杨浦要打造上海科创中心重要承载区，建成万众创新的示范区。 今年7月，杨浦出台《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的实施意见》。实施意见明确，杨浦建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区，必须树立国际视野，对标国际领先水平，必须在创新创业方面走在上海前头，走到全国前列、提升国际影响力和竞争力，跻身全国、全球重要的创新创业城区行列。杨浦计划分三步实现上述奋斗目标，即2016年底完成科技创新中心重要承载区基本布局，2020年前，形成科技创新中心重要承载区框架体系，到2030年，着力体现科技创新中心重要承载区核心功能。 “杨浦高校众多，高校背后是人才，人才背后就是创新的源头。我们一定要把这个资源在杨浦得到充分的涌流和迸发。”诸葛宇杰表示，大学校区是创新的源头，科技园区是创新活动的载体，公共社区是创新活动的支撑。现在我们还提出要做“三城融合”，就是产城、学城、创城的融合。我们希望，不光要拆掉有形的围墙，还要拆掉无形的围墙，首先要联，联之后是通，通了以后就能合，最高境界就是融，这样才能把杨浦打造成创新活动最活跃、创业最容易成功的区域之一。 如今的大学路已经成为杨浦最有“创业街区”范儿的地块，书店、餐厅、咖啡吧，学生、创客、投资人。在这个开放、自由的环境中，最能感受到“大众创业、万众创新”的激情。 诸葛宇杰说：“我经常去大学路，去那感受青年人的想法，去跟青年人交流。创业青年可以去那点一杯奶茶，跟你的小伙伴一起沟通交流。我们的想法就是，大学路要让项目走得进去、坐得下来、谈得起来，最后留得下来，留在大学路附近，留在杨浦，留在上海。” 对于有创业者代表提出，希望有创业公寓解决住宿问题，诸葛宇杰表示，杨浦有不少老厂房，这些厂房是非常宝贵的资源。前段时间，区政府和宝钢、上海电气两个大的企业签订了战略合作的协议，将老厂房拿出来整体转型，改造成创新区、生活区、工作区。 诸葛宇杰说：“我们还考虑在杨浦合适的地方，利用一些资源，提供例如小米公寓等服务，满足创业者的各种需求，让创业者留得下来。” “以后来五角场交通更便捷” “周末车子进到五角场就很堵，在未来的规划里面，交通方面是不是有什么设想能够让五角场交通更方便?” 诸葛宇杰透露，2015年底五角场的最后一个角就建好了，就是合生国际广场那一片，未来那里可以购物、休闲、观光。他表示，交通一直是五角场比较大的问题。在上海市交通委的支持下，杨浦区政府正在推进五角场交通示范区的建设，估计快的`话明年上半年可以初见成效。 诸葛宇杰希望通过建设这个交通示范区，一是要扩大公共交通，希望公共交通成为五角场区域的出行首要选择;二是在交通的微处理上更加合理;三是通过停车诱导系统，还有在交通比较远的地方建设下立交或高架，从外围疏解五角场的交通压力。 “我是复旦大学江湾校区的学生，我们这儿交通太不方便了。”对于这位学生代表提出，希望复旦大学江湾校区周边有更好的环境和交通，诸葛宇杰表示，最近，殷高东路(国权北路-淞沪路)、新江湾城殷行路(国权北路-淞沪路)实现了通车，已经正式打通了淞沪路以西的部分。此外，已经准备在淞沪路、三门路和闸殷路那建下立交。 诸葛宇杰说：“将来还有一个选择，未来的两年多时间里，在市政府大力支持下，军工路将全线建成高架7.8公里，其中7.5公里在杨浦区内，其他的在宝山。根据市委市政府的要求，要尽快打通区区对接的道路。所以有了这些基础设施作支撑的话，我们相信将来你们来五角场、到新江湾的校区会更加便捷。” “旧区改造我们会钉在心上” “我住在定海路街道，我们那个地方都是洼地。一下雨就水漫金山，都漫到膝盖这个地方，下暴雨的时候下水道排水不通畅，家家都积水……”在节目中，一位穿着雨鞋的阿姨谈起了今年6月17日的那场大雨。 诸葛宇杰回忆起当时的情景：“我记得那天我是先走在隆昌路，再一点点往里走，走到波阳路，慢慢水都漫过我们的膝盖。很多老人家在家里望水兴叹。他们给我念过一首小诗描述旧区改造，叫门对门，窗对窗，白天要点灯，家家拎马桶。” 杨浦是整个中心城区中二级以下旧里面积最多的一个区域，诸葛宇杰算了一笔账：目前还有132万平方没有拆，涉及到5.2万户居民，平均每3位的话，杨浦还有15万人住在住房条件比较差的二级以下旧里。在“十二五”期间，杨浦以每年征收5000户的速度，已经完成了2.5万户。 在未来的“十三五”，旧区改造还要提速。“手心手背都是肉，杨浦的旧区改造我们都会钉在心上，一定会想方设法尽快拆到你们的家门口。但总的改造思路是自西向东、自南向北、成片聚焦，不能够满天星、东一点西一片，还要跟整个城市的功能更新联系在一起。”诸葛宇杰表示，有些旧里虽然现在不能拆，但居民家被水淹的问题一定要解决，在市相关部门的支持下，大定海泵站计划明年汛期前就要启用，明年下大雨的时候，定海社区的居民不会被淹了。此外，丹东、松潘、民星南三个排水泵站，力争在2017年汛期来临之前具备排水系统。 诸葛宇杰说，旧区要改造，现在是最差的地方，但未来一定是最好的地方。我们一定要有信心，共同把杨浦的旧区改造工作做好。
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