公务员其实分为综合管理类公务员、专业技术类公务员和行政执法类公务员，但我们现在所说的公务员其实就是综合管理类公务员，因为公务员分类改革还没有落实下去。县区区分直辖市、副省级和地级市下辖两种规格，不同规格公务员职级层次和比例是不一样的，在这里重点讨论地级市下辖县区职级比例，对此2019年6月起实施的公务员职务与职级并行规定有明确界定。
1、公务员职务与职级并行，区县以下机关，各职级的比例数量怎么算？
县区区分直辖市、副省级和地级市下辖两种规格，不同规格公务员职级层次和比例是不一样的，在这里重点讨论地级市下辖县区职级比例，对此2019年6月起实施的公务员职务与职级并行规定有明确界定。理论上，县区各职级的比例是这样的1、县区领导班子：二巡10%，一二级调研员20%，假设一个县区党委、人大、政府、政协有30个正副处领导，那么最多可以配备3个二级巡视员、2个一级和二级调研员。
2、县乡机关：二级调研员2%；三四级调研员10%，其中三级调研员不超过三四级调研员总数的40%；一至四级主任科员60%，其中一二级主任科员不超过一至四级主任科员总数的50%，假设一个县直机关有20个公务员，那么各职级比例是这样的：二级调研员的名额为0.4个，按照规定小数点后的比例不实施四舍五入原则，全部收回组织部门统筹，相当于二级调研员无；三四级调研员名额为2个，其中三级调研员不能超过0.8个，依据上述原则等于零，也就是说一个20个公务员规模的县乡机关一般情况最多配备2个四级调研员，而不会有三级调研员名额；一至四级主任科员为12个，其中一二级主任科员最多6个，三四级主任科员在比例内不受限制，可以自由调配。
实际上，县区机关职级晋升是这样的1、县区领导：二巡名额通常由市委组织部统筹，最多给予老资格的县委书记、县乡或人大主任、政协主席中的两位晋升机会，而不会让四大班子主要领导全部晋升二巡，一级调研员多半给予不能晋升二巡的四家班子主要领导，一般以县区委书记为先原则。二级调研员从四家班子中一些老资格的副职中晋升，名额也就一两个，不多，
2、县乡机关：二调、三调有名无实，基本不用考虑。四调基本上给老资格的局长和乡镇书记，一般也就是一个，其他人只有看看的份，一级主任科员基本上也是县乡两级机关主官的份，副职不要想太多；二级主任科员由少数老资格的副职晋升，不能晋升二级主任科员的副职，任职年限长又有名额的可以晋升三级主任科员；四级主任科员多半给予老资格的股长，前提还得看有没有名额以及领导的态度。
现实是，由于首次套改不受职级名额限制，原来的非领导职务和2015年根据县级以下机关公务员职务与职级并行规定晋升的四级主任科员等两类人员套晋四级、三级主任科员后，很多县乡机关三四级主任科员职数基本上已经满额，在前面占用职数的人员没有退休、调离之前，后面的人根本没有机会晋升，基层科员现阶段（三五年过渡期内）想晋升有点难度。
2、公务员职位数如何理解？
公务员职位数其实就是公务员编制数，因为新公务员法施行后，每名公务员都要对应相应的职位，公务员其实分为综合管理类公务员、专业技术类公务员和行政执法类公务员，但我们现在所说的公务员其实就是综合管理类公务员，因为公务员分类改革还没有落实下去。也就是说，现在的公务员职位数就是指综合管理类公务员的职位数，在一个单位所有的公务员都是综合管理类公务员，那么职位数自然也就是公务员的编制数，
因为行政单位既有公务员也有行政工勤人员，行政编制包括公务员编制和工勤编制，所以公务员职位数不能等同于行政编制，但和公务员编制是一个意思。我想大家都关注到了最近出台的公务员职务与职级并行的规定，规定中明确说明了各职级对应的比例，就拿县以下机关或乡镇来说，二级调研员不高于综合管理类公务员职位数的2%，三级、四级调研员不高于职位数的10%，一级至四级主任科员不高于职位数的60%。
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