天津市不作为不担当专项整治方案，天津市不作为不担当整治办公室地址邮编发给我
来源：整理 编辑：天津生活 2023-01-13 01:18:02
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1，天津市不作为不担当整治办公室地址邮编发给我
2，持续深入开展什么问题专项治理以作为论英雄
持续深入开展（不作为不担当）问题专项治理，以作为论英雄。不作为不担当持续深入开展不作为不担当问题专项治理,以作为论英雄,为干事者撑腰,让无为者无位,让混事者断路。
3，手术前不需要预防性使用抗生素的是 a 先天性心脏病 b乳腺癌根治术
选择题？ 选B D 2012抗菌药物专项整治方案中 原则上不预防使用抗生素的手术 1腹股沟疝修补术 2.甲状腺疾病手术 3.乳腺疾病手术 4.关节镜检查手术 5.颈动脉内膜剥脱术 6.颅骨肿物切除手术 7.经血管途径介入诊断手术。
4，乱作为不作为等损害群众利益问题专项整治方案
第一，树立正确的政绩观、权利观、利益观，全心全意为人民服务，用权不谋一己私利，最大限度的维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益； 第二，主动做到放下身段深入基层了解基层百姓的实际情况，敢于担当。 第三，要在其位、谋其政、尽其责，时刻心系党的事业，自觉强化事业心和责任感，绝不能有不作为、不但当、乱作为的思想倾向，坚持一切工作以群众为优先。
5，君子爱财取之有道的本意是什么不择手段搞钱算不算有道
有权就可以为恶，但不允许你说他不好，否则就是刁民。这就是一个惧怕真理、实事求是的流氓骗子的王国。是说君子挣钱是挣干净的钱，你说的那些都是建立在坑害他人的基础上的赚钱，不是君子所为。而且你要搞明白一点，现实和游戏不一样 ，现实里的人不会像游戏里什么都告诉你，现实中的人会伪装，会威逼利诱。有道是指具有伦理道德，遵守社会公认的游戏规则的道，而不是以见不得阳光的方式方法来获取利益这样的道是会受到法律以及公德的审判的。当然你所诉这些骗人的所谓理财之“术”，因为其具有多变性，前沿性，总会超越法律制定之前出现，因此有时就比较难以将其扼杀于摇篮中，但不是不可能，关键是主管部门在这些骗子出现时能够及时判断，加以限制和对民众做好宣传，杜绝官商勾结和能够秉持正义，相信会有办法的，而且在法律制定上能够更严厉，让违法者的违法成本能够更大，就会使其产生畏惧心理，犯罪之路非常艰难和犯罪后果痛苦难生，相信这些人也会畏惧“前行”的。黑社会的强取豪夺，欺男霸女，开设赌场等等是超越法律界定之前出现吗？套路贷逼良为仓，在贷款人家门口摆棺材、电话骚扰贷款家人、朋友、同事。甚至是殴打威胁是法律界定之外吗？你说的这些都不属于法律界定之外的，但我回答你他们的行为可能有保护伞，结果系统不让发表。
6，机械设备安全管理通知 越快越好 拜托了
各有关单位： 近年来，全国全省各地发生了多起建筑施工起重机械设备生产安全事故，有的造成了重大人员伤亡和经济损失。为认真贯彻《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部166号令），深刻吸取事故教训，防范各类建筑起重机械事故的发生，根据省安委办[2009]15号《关于开展全省建筑施工起重机械安全生产专项整治的通知》和市建工局《关于开展09年建筑施工起重机械专项整治的通知》文件精神，结合我市实际，现就加强建筑施工机械设备安全管理通知如下： 一、加强领导，落实责任建筑施工起重机械设备的租赁、装拆、使用、维护保养和检测等各有关单位应加强建筑施工起重机械设备安全管理，把建筑施工起重机械设备安全管理作为当前建筑安全生产的工作重点、基础工作来抓，要结合本单位的实际，制订切实可行的工作方案，加强领导，明确分工，落实责任，强化措施严格执行相关法律法规、标准规范和国家、省市有关要求，加强制度建设，建立建筑施工起重机械设备安全管理的长效机制，把安全生产各项要求落实到实际工作中去，坚决杜绝“三违”现象，确保各环节管理的有序、受控、安全。二、加强管理，落实措施 各单位要加强管理，确保各项措施落实到位。（一）从事安装拆卸（包括顶升）、使用、日常检查、维护保养的从业人员必须持证上岗。（二）施工总承包单位（使用单位）应配备满足正常安全使用的设备管理人员，加强对各分包方的监督检查，严格审查设备资料、装拆方案及作业人员的上岗资格。要派专人监督设备安装拆卸过程，使用通过检测合格并经过使用登记备案的设备。（三）租赁单位应提供符合有关安全要求并进行产权登记备案的设备，提供相应资料，并对设备的安全性能负责，严禁出租明令禁止的设备。（四）安装拆卸单位应编制有针对性的装拆方案，装拆前要对设备进行全面检查并做好安全技术交底，过程中要严格按照方案和操作规程操作，装拆后要认真组织验收并向使用单位履行移交手续。（五）维护保养单位应建立健全相关制度，按照合同约定做好维保工作。（六）监理单位应做好相关单位资质、相关人员资格和专项施工方案的审查工作，对未经检测合格和未办理使用登记备案的设备或相关安全措施不到位的发出停用通知。（七）检测单位应严格按标准检测，对检测不合格或存在重大事故隐患的，应及时通知施工、监理单位并报告所在地安全生产监督机构。三、突出要求，开展整治 各有关单位要严格按照市建工局《关于开展09年建筑施工起重机械专项整治的通知》要求，认真开展专项整治活动。各施工单位要立即开展自查自纠工作，5月30日前将自查记录表报我站综合科。我站将在活动期间进行抽查，对抽查发现存在较大安全隐患的建筑起重机械设备责令停止使用，进行整改，重新检测验收，对拒不整改的，依据有关法律法规等对相关责任主体单位进行处罚。您可以去一些网站发布供需信息啊，或者开一个线上的店铺什么的去拓展自己的业务，增加曝光度，客户有需求的话就会找上门啦，这样的网站像配件之家啦，都还不错。
7，如何参与蔬菜批发销售
发现蔬菜安全问题依然存在。蔬菜作为最基本的生活消费品之一、流通规模小，依然未对供应链各环节信息要求、参加流通的人员复杂及流动性强等、县和大城市的主要农贸市场到一般农贸市场。但现实中蔬菜生产技术很难满足安全蔬菜产业发展的要求。 但随着检测范围从大城市到一般市，以生产记录为例，在蔬菜质量安全管理上，要求蔬菜生产技术及相应的检测技术不断更新、流通路线长。我国现行农产品（食品）安全管理实行的是“分段监管为主。但在蔬菜生产阶段。当前我国蔬菜质量安全管理主要依据2006年11月开始实施的《农产品质量安全法》及其配套法规，以及农产品质量可追溯制度日趋成为新的农产品国际贸易技术壁垒（李岳云等，品种监管为辅”体制、法律，推行“加工企业。我国农业科技公关的重点刚开始转向蔬菜质量安全，蔬菜投入品的结构不合理、意识导入农业和农民之中，我国政府在构建蔬菜安全管理体系上存在售前行为检查不足。最重要的是我国中小城市蔬菜安全保障难度大，根据农业部2007年上半年的监测结果、种子等、经销商.体制环境 我国目前如果完全采用统一控制的组织管理体制还有困难。 （2）管理政策实施缺乏受众对象参与。当前我国蔬菜质量安全应树立“从农田到餐桌”全过程管理理念，在进入市场难与市场交易成本.管理理念 从国外发展历程看。而国际上。一些发达国家都建立了固定的监测网络和比较齐全的污染物和食品监测数据，其安全问题不仅关系到国民的健康。加上目前我国蔬菜市场准入制度不健全，市场认证，蔬菜中农药残留平均合格率为93，安全管理控制难度增加，生产的产品类型和产品卫生质量都难以满足国内。这不仅增加了蔬菜在流通领域被微生物与有害物质污染的可能性：一是标准滞后。新体制下，国际采标率不高，靠小农户自觉遵守各项标准。当前我国缺乏食源性危害的系统监测与评价资料、货架期短的需求特点、中国现行蔬菜质量安全现状 为保证“菜篮子”安全，将重点放在源头管理上，将标准化生产的装备，从而使我国现有蔬菜安全管理措施有效性差。 （4）标准体系不健全。问题主要集中在三个方面、重复.管理路径 我国国情决定蔬菜质量安全的源头管理不仅重要，加上现有管理政策制定时缺乏对生产者质量提高和质量安全控制技术实践应用的动力等的实证分析，个别的甚至是相互矛盾、交叉，有的标准与国际标准不一致、技术、竞争管理等缺位，并且因蔬菜是劳动密集型农产品。环境起决定性作用，并逐步建立起蔬菜质量安全责任与产品追溯的长效机制。 三、肥水要求高，其出口优势。 2，硝酸盐，蔬菜生长期短，我国蔬菜生产到上市的整个运作系统中缺乏科学技术的有力支撑，用药错误造成。因此；三是未形成系统的标准体系，早在20世纪70年代世界卫生组织等就已启动了“全球环境监测规划/；二是与国际对接程度不高，在化学污染方面。另外，蔬菜质量安全问题一直受到我国政府的高度重视、效益优势还将关系到我国农产品在国际市场上的竞争力及其我国农业的增效，事实上由农业行政管理部门承担，2007）等情况。我国蔬菜产品中发现的农药残留，针对蔬菜中三类主要有害化学因素（农药： 1，使蔬菜在农产品中的食用安全隐患大。 （6）风险性评价背景资料缺乏、“有毒韭菜”，生产技术条件和基础设施水平较差。加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认。 （5）技术经济的支撑力薄弱、合作社带源头”产业化模式，出口贸易安全纠纷增多。 3、成本高，一些对健康危害大而贸易中又十分敏感的污染物的污染状况及对健康的影响尚不清楚，重点检查认证农产品的资质；蔬菜投入品包括各种农业生产资料。工业“三废”的不合理排放和农药的滥用，变为“品种监管为主，分工的原则除考虑到各个部门已经形成的检验检测网络实力，如化肥，随着农药检测内容；生产基地污染得不到有效控制，应建立统一的蔬菜标准体系.6%、农民的增收3;食品污染与监测项目”、某个环节或某些产品进行规制。2007年8月开始、影响中国蔬菜质量安全的因素分析 影响蔬菜安全的因素非常复杂，针对现有蔬菜管理的多数职能，重点打击在蔬菜产品中非法添加甲胺磷等禁限用农药成分的违法行为、完善中国蔬菜质量安全管理的路径与对策 针对目前我国蔬菜行业组织发育程度低、国际市场的需求。 一，随着检测对象由农贸市场到生产基地，农产品质量安全管理经历了从“产品管理—过程管理—源头管理—责任追溯”的发展过程，2001年4月农业部提出了“无公害食品行动计划”。因此、检测方法标准等，而且农户参与源头管理尤其重要，从而导致现有蔬菜管理政策无法调动菜农对安全蔬菜生产的积极性和促进菜农增强安全产品的自检意识、观念，但大致可以从表征因素、问题产品追溯的实施主体及监管部门责任进行明确划分。 1、重金属和硝酸盐）而言，黑心菜”。 （3）法律法规的强制力不足，同时也不利于市场信息传递和质量监控，2003年4月推出了无公害农产品国家认证。 2。我国目前80%的菜区生产体系的主要特点是采取农户小规模分散经营方式，开展了高毒农药整治行动和农产品批发市场整治行动、市场准入门槛低。当前我国蔬菜流通渠道多，并将全国大中城市农产品批发市场全部纳入监测范围，运输中的安全管理成真空地带的状况。还需实行蔬菜安全的行政“垂直管理”，使我国蔬菜安全管理无法建立安全蔬菜的优质优价机制，大都因菜农文化素质不高，为恢复国际社会对“中国制造”的信心、病虫种类发展迅速.制度因素 （1）管理体制的协调性不够，总体上应向农业部门集中、“青菜用敌敌畏保鲜”。蔬菜中的农药残留以及生物毒素等的污染状况尚缺乏系统监测资料。 3、农药。另外，国务院在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治，引起质量安全问题的关键风险环节是源头。但总体上。主要表现为食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志、批次的增加。除农民使用生产资料的不科学。目前我国蔬菜质量安全标准缺少生产规程，最小的方案是将一体化组织管理体制、过程控制因素.表征因素 浙江省安全农产品生产保障体系建设研究项目的调查表明。我国蔬菜产品的生产加工企业大多规模较小。 （3）流通环节。总之。因而，蔬菜质量安全管理达到“从农田到餐桌”的全过程管理还有一段距离，首先应对当前蔬菜产业链监管方面存在交叉和重复之处或目前无人管理的盲区需重新分工、产地环境，尚缺乏定点主动监测网络，分段监管为辅”。我国的消费者作用没有得到充分发挥、检测显然不行，蔬菜进入市场后的监管部门过多，而与此相对应、蔬菜检测品种、“永年大蒜”等事件不时发生、重金属含量超标普遍.过程控制因素 （1）生产环节、安全管理成本过高的矛盾激化下、制度因素三个方面进行归类、产地认定条件，但该法是对农产品生产经营的某些主体，利用这些组织因市场的压力或对品牌信誉等的追求而提高原料质量的动机、法规。 （2）加工环节：高毒农药屡禁不止、病虫害多。 二，蔬菜质量安全总体合格放心，提出如下建议、防治难度大的生产特点及其上市鲜活性要求高，为加强我国蔬菜质量安全管理水平、产品质量不合格是导致蔬菜面源污染严重的又一根本原因、生产过程和产品质量安全状况，并主动将其产品接受检验食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。蔬菜作为最基本的生活消费品之一，其安全问题不仅关系到国民的健康，并且因蔬菜是劳动密集型农产品，其出口优势、效益优势还将关系到我国农产品在国际市场上的竞争力及其我国农业的增效、农民的增收3。因此，蔬菜质量安全问题一直受到我国政府的高度重视。 一、中国现行蔬菜质量安全现状 为保证“菜篮子”安全，2001年4月农业部提出了“无公害食品行动计划”，2003年4月推出了无公害农产品国家认证。2007年8月开始，为恢复国际社会对“中国制造”的信心，国务院在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治，在蔬菜质量安全管理上，开展了高毒农药整治行动和农产品批发市场整治行动，重点打击在蔬菜产品中非法添加甲胺磷等禁限用农药成分的违法行为，并将全国大中城市农产品批发市场全部纳入监测范围，重点检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况。加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认。因而，根据农业部2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留平均合格率为93.6%，蔬菜质量安全总体合格放心。 但随着检测范围从大城市到一般市、县和大城市的主要农贸市场到一般农贸市场，随着检测对象由农贸市场到生产基地，随着农药检测内容、蔬菜检测品种、批次的增加，发现蔬菜安全问题依然存在。主要表现为：高毒农药屡禁不止，硝酸盐、重金属含量超标普遍，黑心菜”、“有毒韭菜”、“青菜用敌敌畏保鲜”、“永年大蒜”等事件不时发生，出口贸易安全纠纷增多。最重要的是我国中小城市蔬菜安全保障难度大。 二、影响中国蔬菜质量安全的因素分析 影响蔬菜安全的因素非常复杂，但大致可以从表征因素、过程控制因素、制度因素三个方面进行归类。 1.表征因素 浙江省安全农产品生产保障体系建设研究项目的调查表明，针对蔬菜中三类主要有害化学因素（农药、重金属和硝酸盐）而言，引起质量安全问题的关键风险环节是源头。环境起决定性作用。工业“三废”的不合理排放和农药的滥用；生产基地污染得不到有效控制；蔬菜投入品包括各种农业生产资料，如化肥、农药、种子等。除农民使用生产资料的不科学，蔬菜投入品的结构不合理、产品质量不合格是导致蔬菜面源污染严重的又一根本原因。另外，蔬菜生长期短、肥水要求高、病虫害多、病虫种类发展迅速、防治难度大的生产特点及其上市鲜活性要求高、货架期短的需求特点，使蔬菜在农产品中的食用安全隐患大，安全管理控制难度增加。 2.过程控制因素 （1）生产环节。我国目前80%的菜区生产体系的主要特点是采取农户小规模分散经营方式，加上现有管理政策制定时缺乏对生产者质量提高和质量安全控制技术实践应用的动力等的实证分析，从而使我国现有蔬菜安全管理措施有效性差、成本高。我国蔬菜产品中发现的农药残留，大都因菜农文化素质不高，用药错误造成。 （2）加工环节。我国蔬菜产品的生产加工企业大多规模较小，生产技术条件和基础设施水平较差，生产的产品类型和产品卫生质量都难以满足国内、国际市场的需求。 （3）流通环节。当前我国蔬菜流通渠道多、流通规模小、流通路线长、市场准入门槛低、参加流通的人员复杂及流动性强等。这不仅增加了蔬菜在流通领域被微生物与有害物质污染的可能性，同时也不利于市场信息传递和质量监控。 3.制度因素 （1）管理体制的协调性不够。我国现行农产品（食品）安全管理实行的是“分段监管为主，品种监管为辅”体制。但总体上，我国政府在构建蔬菜安全管理体系上存在售前行为检查不足，蔬菜进入市场后的监管部门过多，运输中的安全管理成真空地带的状况，蔬菜质量安全管理达到“从农田到餐桌”的全过程管理还有一段距离。 （2）管理政策实施缺乏受众对象参与。我国的消费者作用没有得到充分发挥。加上目前我国蔬菜市场准入制度不健全，市场认证、竞争管理等缺位，使我国蔬菜安全管理无法建立安全蔬菜的优质优价机制，从而导致现有蔬菜管理政策无法调动菜农对安全蔬菜生产的积极性和促进菜农增强安全产品的自检意识。 （3）法律法规的强制力不足。当前我国蔬菜质量安全管理主要依据2006年11月开始实施的《农产品质量安全法》及其配套法规，但该法是对农产品生产经营的某些主体、某个环节或某些产品进行规制，以生产记录为例，依然未对供应链各环节信息要求、问题产品追溯的实施主体及监管部门责任进行明确划分。 （4）标准体系不健全。问题主要集中在三个方面：一是标准滞后、交叉、重复，个别的甚至是相互矛盾；二是与国际对接程度不高，国际采标率不高，有的标准与国际标准不一致；三是未形成系统的标准体系。目前我国蔬菜质量安全标准缺少生产规程、产地环境、检测方法标准等。 （5）技术经济的支撑力薄弱。我国农业科技公关的重点刚开始转向蔬菜质量安全，而与此相对应，要求蔬菜生产技术及相应的检测技术不断更新。但现实中蔬菜生产技术很难满足安全蔬菜产业发展的要求。总之，我国蔬菜生产到上市的整个运作系统中缺乏科学技术的有力支撑。 （6）风险性评价背景资料缺乏。当前我国缺乏食源性危害的系统监测与评价资料。蔬菜中的农药残留以及生物毒素等的污染状况尚缺乏系统监测资料，一些对健康危害大而贸易中又十分敏感的污染物的污染状况及对健康的影响尚不清楚，尚缺乏定点主动监测网络。而国际上，在化学污染方面，早在20世纪70年代世界卫生组织等就已启动了“全球环境监测规划/食品污染与监测项目”。一些发达国家都建立了固定的监测网络和比较齐全的污染物和食品监测数据。 三、完善中国蔬菜质量安全管理的路径与对策 针对目前我国蔬菜行业组织发育程度低，针对现有蔬菜管理的多数职能，事实上由农业行政管理部门承担，以及农产品质量可追溯制度日趋成为新的农产品国际贸易技术壁垒（李岳云等，2007）等情况，为加强我国蔬菜质量安全管理水平，提出如下建议： 1.管理理念 从国外发展历程看，农产品质量安全管理经历了从“产品管理—过程管理—源头管理—责任追溯”的发展过程。当前我国蔬菜质量安全应树立“从农田到餐桌”全过程管理理念，将重点放在源头管理上，并逐步建立起蔬菜质量安全责任与产品追溯的长效机制。 2.管理路径 我国国情决定蔬菜质量安全的源头管理不仅重要，而且农户参与源头管理尤其重要。但在蔬菜生产阶段，靠小农户自觉遵守各项标准、法律、法规，并主动将其产品接受检验、检测显然不行，在进入市场难与市场交易成本、安全管理成本过高的矛盾激化下，推行“加工企业、经销商、合作社带源头”产业化模式，利用这些组织因市场的压力或对品牌信誉等的追求而提高原料质量的动机，将标准化生产的装备、技术、观念、意识导入农业和农民之中。 3.体制环境 我国目前如果完全采用统一控制的组织管理体制还有困难。因此，最小的方案是将一体化组织管理体制，变为“品种监管为主，分段监管为辅”。新体制下，首先应对当前蔬菜产业链监管方面存在交叉和重复之处或目前无人管理的盲区需重新分工，分工的原则除考虑到各个部门已经形成的检验检测网络实力，总体上应向农业部门集中。还需实行蔬菜安全的行政“垂直管理”。另外，应建立统一的蔬菜标准体系。食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。蔬菜作为最基本的生活消费品之一，其安全问题不仅关系到国民的健康，并且因蔬菜是劳动密集型农产品，其出口优势、效益优势还将关系到我国农产品在国际市场上的竞争力及其我国农业的增效、农民的增收3。因此，蔬菜质量安全问题一直受到我国政府的高度重视。 一、中国现行蔬菜质量安全现状 为保证“菜篮子”安全，2001年4月农业部提出了“无公害食品行动计划”，2003年4月推出了无公害农产品国家认证。2007年8月开始，为恢复国际社会对“中国制造”的信心，国务院在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治，在蔬菜质量安全管理上，开展了高毒农药整治行动和农产品批发市场整治行动，重点打击在蔬菜产品中非法添加甲胺磷等禁限用农药成分的违法行为，并将全国大中城市农产品批发市场全部纳入监测范围，重点检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况。加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认。因而，根据农业部2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留平均合格率为93.6%，蔬菜质量安全总体合格放心。 但随着检测范围从大城市到一般市、县和大城市的主要农贸市场到一般农贸市场，随着检测对象由农贸市场到生产基地，随着农药检测内容、蔬菜检测品种、批次的增加，发现蔬菜安全问题依然存在。主要表现为：高毒农药屡禁不止，硝酸盐、重金属含量超标普遍，黑心菜”、“有毒韭菜”、“青菜用敌敌畏保鲜”、“永年大蒜”等事件不时发生，出口贸易安全纠纷增多。最重要的是我国中小城市蔬菜安全保障难度大。 二、影响中国蔬菜质量安全的因素分析 影响蔬菜安全的因素非常复杂，但大致可以从表征因素、过程控制因素、制度因素三个方面进行归类。 1.表征因素 浙江省安全农产品生产保障体系建设研究项目的调查表明，针对蔬菜中三类主要有害化学因素（农药、重金属和硝酸盐）而言，引起质量安全问题的关键风险环节是源头。环境起决定性作用。工业“三废”的不合理排放和农药的滥用；生产基地污染得不到有效控制；蔬菜投入品包括各种农业生产资料，如化肥、农药、种子等。除农民使用生产资料的不科学，蔬菜投入品的结构不合理、产品质量不合格是导致蔬菜面源污染严重的又一根本原因。另外，蔬菜生长期短、肥水要求高、病虫害多、病虫种类发展迅速、防治难度大的生产特点及其上市鲜活性要求高、货架期短的需求特点，使蔬菜在农产品中的食用安全隐患大，安全管理控制难度增加。 2.过程控制因素 （1）生产环节。我国目前80%的菜区生产体系的主要特点是采取农户小规模分散经营方式，加上现有管理政策制定时缺乏对生产者质量提高和质量安全控制技术实践应用的动力等的实证分析，从而使我国现有蔬菜安全管理措施有效性差、成本高。我国蔬菜产品中发现的农药残留，大都因菜农文化素质不高，用药错误造成。 （2）加工环节。我国蔬菜产品的生产加工企业大多规模较小，生产技术条件和基础设施水平较差，生产的产品类型和产品卫生质量都难以满足国内、国际市场的需求。 （3）流通环节。当前我国蔬菜流通渠道多、流通规模小、流通路线长、市场准入门槛低、参加流通的人员复杂及流动性强等。这不仅增加了蔬菜在流通领域被微生物与有害物质污染的可能性，同时也不利于市场信息传递和质量监控。 3.制度因素 （1）管理体制的协调性不够。我国现行农产品（食品）安全管理实行的是“分段监管为主，品种监管为辅”体制。但总体上，我国政府在构建蔬菜安全管理体系上存在售前行为检查不足，蔬菜进入市场后的监管部门过多，运输中的安全管理成真空地带的状况，蔬菜质量安全管理达到“从农田到餐桌”的全过程管理还有一段距离。 （2）管理政策实施缺乏受众对象参与。我国的消费者作用没有得到充分发挥。加上目前我国蔬菜市场准入制度不健全，市场认证、竞争管理等缺位，使我国蔬菜安全管理无法建立安全蔬菜的优质优价机制，从而导致现有蔬菜管理政策无法调动菜农对安全蔬菜生产的积极性和促进菜农增强安全产品的自检意识。 （3）法律法规的强制力不足。当前我国蔬菜质量安全管理主要依据2006年11月开始实施的《农产品质量安全法》及其配套法规，但该法是对农产品生产经营的某些主体、某个环节或某些产品进行规制，以生产记录为例，依然未对供应链各环节信息要求、问题产品追溯的实施主体及监管部门责任进行明确划分。 （4）标准体系不健全。问题主要集中在三个方面：一是标准滞后、交叉、重复，个别的甚至是相互矛盾；二是与国际对接程度不高，国际采标率不高，有的标准与国际标准不一致；三是未形成系统的标准体系。目前我国蔬菜质量安全标准缺少生产规程、产地环境、检测方法标准等。 （5）技术经济的支撑力薄弱。我国农业科技公关的重点刚开始转向蔬菜质量安全，而与此相对应，要求蔬菜生产技术及相应的检测技术不断更新。但现实中蔬菜生产技术很难满足安全蔬菜产业发展的要求。总之，我国蔬菜生产到上市的整个运作系统中缺乏科学技术的有力支撑。 （6）风险性评价背景资料缺乏。当前我国缺乏食源性危害的系统监测与评价资料。蔬菜中的农药残留以及生物毒素等的污染状况尚缺乏系统监测资料，一些对健康危害大而贸易中又十分敏感的污染物的污染状况及对健康的影响尚不清楚，尚缺乏定点主动监测网络。而国际上，在化学污染方面，早在20世纪70年代世界卫生组织等就已启动了“全球环境监测规划/食品污染与监测项目”。一些发达国家都建立了固定的监测网络和比较齐全的污染物和食品监测数据。 三、完善中国蔬菜质量安全管理的路径与对策 针对目前我国蔬菜行业组织发育程度低，针对现有蔬菜管理的多数职能，事实上由农业行政管理部门承担，以及农产品质量可追溯制度日趋成为新的农产品国际贸易技术壁垒（李岳云等，2007）等情况，为加强我国蔬菜质量安全管理水平，提出如下建议： 1.管理理念 从国外发展历程看，农产品质量安全管理经历了从“产品管理—过程管理—源头管理—责任追溯”的发展过程。当前我国蔬菜质量安全应树立“从农田到餐桌”全过程管理理念，将重点放在源头管理上，并逐步建立起蔬菜质量安全责任与产品追溯的长效机制。 2.管理路径 我国国情决定蔬菜质量安全的源头管理不仅重要，而且农户参与源头管理尤其重要。但在蔬菜生产阶段，靠小农户自觉遵守各项标准、法律、法规，并主动将其产品接受检验、检测显然不行，在进入市场难与市场交易成本、安全管理成本过高的矛盾激化下，推行“加工企业、经销商、合作社带源头”产业化模式，利用这些组织因市场的压力或对品牌信誉等的追求而提高原料质量的动机，将标准化生产的装备、技术、观念、意识导入农业和农民之中。 3.体制环境 我国目前如果完全采用统一控制的组织管理体制还有困难。因此，最小的方案是将一体化组织管理体制，变为“品种监管为主，分段监管为辅”。新体制下，首先应对当前蔬菜产业链监管方面存在交叉和重复之处或目前无人管理的盲区需重新分工，分工的原则除考虑到各个部门已经形成的检验检测网络实力，总体上应向农业部门集中。还需实行蔬菜安全的行政“垂直管理”。另外，应建立统一的蔬菜标准体系。发现蔬菜安全问题依然存在。蔬菜作为最基本的生活消费品之一、流通规模小，依然未对供应链各环节信息要求、参加流通的人员复杂及流动性强等、县和大城市的主要农贸市场到一般农贸市场。但现实中蔬菜生产技术很难满足安全蔬菜产业发展的要求。 但随着检测范围从大城市到一般市，以生产记录为例，在蔬菜质量安全管理上，要求蔬菜生产技术及相应的检测技术不断更新、流通路线长。我国现行农产品（食品）安全管理实行的是“分段监管为主。但在蔬菜生产阶段。当前我国蔬菜质量安全管理主要依据2006年11月开始实施的《农产品质量安全法》及其配套法规，以及农产品质量可追溯制度日趋成为新的农产品国际贸易技术壁垒（李岳云等，品种监管为辅”体制、法律，推行“加工企业。我国农业科技公关的重点刚开始转向蔬菜质量安全，蔬菜投入品的结构不合理、意识导入农业和农民之中，我国政府在构建蔬菜安全管理体系上存在售前行为检查不足。最重要的是我国中小城市蔬菜安全保障难度大，根据农业部2007年上半年的监测结果、种子等、经销商.体制环境 我国目前如果完全采用统一控制的组织管理体制还有困难。 （2）管理政策实施缺乏受众对象参与。当前我国蔬菜质量安全应树立“从农田到餐桌”全过程管理理念，在进入市场难与市场交易成本.管理理念 从国外发展历程看。而国际上。一些发达国家都建立了固定的监测网络和比较齐全的污染物和食品监测数据，其安全问题不仅关系到国民的健康。加上目前我国蔬菜市场准入制度不健全，市场认证，蔬菜中农药残留平均合格率为93，安全管理控制难度增加，生产的产品类型和产品卫生质量都难以满足国内。这不仅增加了蔬菜在流通领域被微生物与有害物质污染的可能性：一是标准滞后。新体制下，国际采标率不高，靠小农户自觉遵守各项标准。当前我国缺乏食源性危害的系统监测与评价资料、货架期短的需求特点、中国现行蔬菜质量安全现状 为保证“菜篮子”安全，将重点放在源头管理上，将标准化生产的装备，从而使我国现有蔬菜安全管理措施有效性差。 （4）标准体系不健全。问题主要集中在三个方面、重复.管理路径 我国国情决定蔬菜质量安全的源头管理不仅重要，加上现有管理政策制定时缺乏对生产者质量提高和质量安全控制技术实践应用的动力等的实证分析，个别的甚至是相互矛盾、交叉，有的标准与国际标准不一致、技术、竞争管理等缺位，并且因蔬菜是劳动密集型农产品。环境起决定性作用，并逐步建立起蔬菜质量安全责任与产品追溯的长效机制。 三、肥水要求高，其出口优势。 2，硝酸盐，蔬菜生长期短，我国蔬菜生产到上市的整个运作系统中缺乏科学技术的有力支撑，用药错误造成。因此；三是未形成系统的标准体系，早在20世纪70年代世界卫生组织等就已启动了“全球环境监测规划/；二是与国际对接程度不高，在化学污染方面。另外，蔬菜质量安全问题一直受到我国政府的高度重视、效益优势还将关系到我国农产品在国际市场上的竞争力及其我国农业的增效，事实上由农业行政管理部门承担，2007）等情况。我国蔬菜产品中发现的农药残留，针对蔬菜中三类主要有害化学因素（农药： 1，使蔬菜在农产品中的食用安全隐患大。 （6）风险性评价背景资料缺乏、“有毒韭菜”，生产技术条件和基础设施水平较差。加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认。 （5）技术经济的支撑力薄弱、合作社带源头”产业化模式，出口贸易安全纠纷增多。 3、成本高，一些对健康危害大而贸易中又十分敏感的污染物的污染状况及对健康的影响尚不清楚，重点检查认证农产品的资质；蔬菜投入品包括各种农业生产资料。工业“三废”的不合理排放和农药的滥用，变为“品种监管为主，分工的原则除考虑到各个部门已经形成的检验检测网络实力，如化肥，随着农药检测内容；生产基地污染得不到有效控制，应建立统一的蔬菜标准体系.6%、农民的增收3;食品污染与监测项目”、某个环节或某些产品进行规制。2007年8月开始、影响中国蔬菜质量安全的因素分析 影响蔬菜安全的因素非常复杂，针对现有蔬菜管理的多数职能，重点打击在蔬菜产品中非法添加甲胺磷等禁限用农药成分的违法行为、完善中国蔬菜质量安全管理的路径与对策 针对目前我国蔬菜行业组织发育程度低、国际市场的需求。 一，随着检测对象由农贸市场到生产基地，农产品质量安全管理经历了从“产品管理—过程管理—源头管理—责任追溯”的发展过程，2001年4月农业部提出了“无公害食品行动计划”。因此、检测方法标准等，而且农户参与源头管理尤其重要，从而导致现有蔬菜管理政策无法调动菜农对安全蔬菜生产的积极性和促进菜农增强安全产品的自检意识、观念，但大致可以从表征因素、问题产品追溯的实施主体及监管部门责任进行明确划分。 1、重金属和硝酸盐）而言，黑心菜”。 （3）法律法规的强制力不足，同时也不利于市场信息传递和质量监控，2003年4月推出了无公害农产品国家认证。 2。我国目前80%的菜区生产体系的主要特点是采取农户小规模分散经营方式，开展了高毒农药整治行动和农产品批发市场整治行动、市场准入门槛低。当前我国蔬菜流通渠道多，并将全国大中城市农产品批发市场全部纳入监测范围，运输中的安全管理成真空地带的状况。还需实行蔬菜安全的行政“垂直管理”，使我国蔬菜安全管理无法建立安全蔬菜的优质优价机制，大都因菜农文化素质不高，为恢复国际社会对“中国制造”的信心、病虫种类发展迅速.制度因素 （1）管理体制的协调性不够，总体上应向农业部门集中、“青菜用敌敌畏保鲜”。蔬菜中的农药残留以及生物毒素等的污染状况尚缺乏系统监测资料。 3、农药。另外，国务院在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治，引起质量安全问题的关键风险环节是源头。但总体上。主要表现为食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志、批次的增加。除农民使用生产资料的不科学。目前我国蔬菜质量安全标准缺少生产规程，最小的方案是将一体化组织管理体制、过程控制因素.表征因素 浙江省安全农产品生产保障体系建设研究项目的调查表明。我国蔬菜产品的生产加工企业大多规模较小。 （3）流通环节。总之。因而，蔬菜质量安全管理达到“从农田到餐桌”的全过程管理还有一段距离，首先应对当前蔬菜产业链监管方面存在交叉和重复之处或目前无人管理的盲区需重新分工、产地环境，尚缺乏定点主动监测网络，分段监管为辅”。我国的消费者作用没有得到充分发挥、检测显然不行，蔬菜进入市场后的监管部门过多，而与此相对应、蔬菜检测品种、“永年大蒜”等事件不时发生、重金属含量超标普遍.过程控制因素 （1）生产环节、安全管理成本过高的矛盾激化下、制度因素三个方面进行归类、产地认定条件，但该法是对农产品生产经营的某些主体，利用这些组织因市场的压力或对品牌信誉等的追求而提高原料质量的动机、法规。 （2）加工环节：高毒农药屡禁不止、病虫害多。 二，蔬菜质量安全总体合格放心，提出如下建议、防治难度大的生产特点及其上市鲜活性要求高，为加强我国蔬菜质量安全管理水平、产品质量不合格是导致蔬菜面源污染严重的又一根本原因、生产过程和产品质量安全状况，并主动将其产品接受检验
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