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2，上海市排水管理条例

第一章　总则第一条　为了加强本市排水管理，确保排水设施完好和正常运行，防治洪涝灾害，改善水环境，保障人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本条例所称排水，是指对产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为。第三条　本条例适用于本市行政区域内的排水及其相关的管理活动，但农业、畜牧业生产排水和水利排灌除外。第四条　本市实行排水许可证和排水设施使用收费制度。第五条　上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市排水行政主管部门。上海市排水管理处（以下简称市排水处）负责全市排水行业管理和市属排水系统的管理工作。　　县和浦东新区、宝山区、嘉定区、闵行区排水行政主管部门［以下简称县（区）排水行政主管部门］负责县（区）属排水系统管理工作，业务上受市市政局的领导。　　本市有关行政管理部门应当按照各自的职责，协同实施本条例。第六条　市属公共排水系统，由上海市城市排水有限公司（以下简市排水公司）负责经营；县（区）属公共排水系统由所在县（区）的排水经营单位负责经营。第二章　规划与建设管理第七条　排水设施建设应当遵循统一规划、配套建设和分散处理与集中处理相结合的原则。第八条　本市排水系统规划由市市政局会同有关行政管理部门根据国民经济和社会发展计划组织编制，经市城市规划部门综合平衡后，纳入全市总体规划。　　县（区）属排水系统规划由县（区）排水行政主管部门组织编制，经市市政局审核后，纳入县（区）域规划。第九条　编制排水系统规划应当按照地形、地质、降雨量、污水量和水环境等要求进行；新建地区应当实行雨水、污水分流。第十条　市市政局和县（区）排水行政主管部门应当按照排水系统规划，分期安排公共排水设施的建设计划，并且组织实施。第十一条　自建排水设施的建设计划，应当符合所在地详细规划和排水系统规划。其中开发区、工业区等自建排水设施建设计划，应当纳入其综合开发计划；住宅区自建排水设施建设计划，应当纳入本市或者县（区）住宅配套建设计划。　　接入市属公共排水系统和中心城区内的自建排水设施建设计划，报市市政局审核批准后实施。　　接入县（区）属公共排水系统和县（区）内的自建排水设施建设计划，报县（区）排水行政主管部门审核批准后实施。第十二条　城市规划部门在审批新建、扩建、改建项目时，涉及市属或者县（区）属公共排水系统的的，应当征得市市政或者县（区）排水行政主管部门同意。第十三条　排水设施的建设资金，采取政府投资、贷款、受益者集资、单位自筹等多种方式筹措。第十四条　现有的和经规划确定的排水设施用地未经法定程序调整规划，不得改变用途。第十五条　排水设施的建设应当遵守国家和本市规定的技术标准并且符合保护周围建筑物、构筑物等相关设施的技术要求。　　在实行雨水、污水分流的地区、雨水和污水管道不得混接。　　因施工确需临时封堵排水管道的，建设单位应当向市市政局或者县（区）排水行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。施工期间，应当采取临时排水设施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。第十六条　排水设施建设项目的设计，施工应当委托持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担排水设施建设项目设计、施工。第十七条　接通排水设施排放污水的单位和个体经营者（以下统称排水户），应当按照规定建设相应的污水处理设施，并且在排放口设置具有格栅和闸门等设施的专用检测井。第十八条　排水设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收。　　未经验收或者验收不合格的排水设施建设项目，不得交付使用。　　建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，并且在竣工验收后六个月内送交市城市建设档案馆或者县（区）城市建设档案机构。第三章　运行管理第十九条　排水户排放的污水水质，应当符合国家和本市规定的污水排水设施水质标准（以下简称排水标准）。第二十条　排水户应当向市排水处或者县（区）排水行政主管部门提出排水许可申请。　　排水户提出申请时，应当提交下列资料：　　（一）本单位平面布置图；　　（二）生产产品种类和用水量；　　（三）排放污水的水质、水量；　　（四）污水的处理工艺；　　（五）依法应当提供的其他资料。　　市排水处或者县（区）排水行政主管部门受理后，应当征求本条例第三十三条所称养护维修责任单位意见，并且在二十日内给予排水户书面答复；同意的，核发初审批准文件。　　市排水处或者县（区）排水行政主管部门对排水户提供的有关资料，应当按照保密要求严格管理。

上海市排水管理条例

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4，污雨管能否合用有关这方面的法规要求吗

目前我国尚没有在污雨管能否合用这方面的法规，2016年住建部印发了城市黑臭水体整治 排水口、管道及检查井治理技术指南(试行）建城函[2016]198号。从水污染防治方面对雨、污水的有序排放进行规划。目前深圳、北京等大中城市对新建雨污都禁止合流，从环保入手有了行政的干预。雨污分流是个发展趋势，将污水接入污水处理系统，经处理后达标排放。污水不得接入雨水管道。 附件：《住房城乡建设部关于印发城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）的通知》　　（建城函[2016]198号）　　各省、自治区住房城乡建设厅（水务厅），直辖市建委（市政管委、水务局），新疆生产建设兵团建设局：　　为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》确定的城市黑臭水体整治目标和工作要求，我部牵头制定了《城市黑臭水体整治工作指南》，提出控源截污、内源治理、生态修复等工作任务。控源截污是整治城市黑臭水体的基础工作，也是重中之重。为指导各地科学实施控源截污，我部组织编制了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》。现印发给你们，请结合实际，参照本技术指南，积极推进城市黑臭水体整治工作，保质保量完成任务。　　中华人民共和国住房和城乡建设部　　2016年9月5日　　前言　　城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）住房城乡建设部2016年8月前言国务院印发实施的《水污染防治行动计划》明确提出“到2017年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内”的目标。城市水体黑臭成因复杂、影响因素多、整治工作时间紧、任务重，为确保各地如期完成国务院确定的城市黑臭水体整治目标，住房城乡建设部等部门制定了《城市黑臭水体整治工作指南》，提出了“控源截污、内源治理、生态修复”的技术路线，将“控源截污”作为城市黑臭水体整治工作的根本措施。　　“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”。然而，当前不少城市由于各类排水口、排水管道与检查井的建设和维护不当，导致大量地下水等外来水会通过排水口、管道和检查井的各种结构性缺陷进入埋设在地下水位以下的排水管道中，加之雨污混接和污水直排，削弱了“控源截污”措施应有的作用，成为制约黑臭水体整治工作的瓶颈；同时，也造成污水处理厂进水浓度偏低，导致城市排水系统应有的排水和治污功能不能充分发挥。埋设在地下水位以上的排水管道，因其缺陷还会导致污水外渗，这也是造成管道周边地下水及土壤污染、道路路面塌陷的原因之一。　　因此，亟需通过排水口改造、排水管道建设和完善、排水管道及检查井各类缺陷修复、雨污混接改造、排水设施管理强化等一整套措施，实现消除旱天污水直排、削减雨天溢流，提升污水处理效益、减少污水外渗，降低系统运行水位、恢复截流倍数等多重目标。　　为进一步指导各地科学实施黑臭水体整治工作，抓住核心和关键问题，明确近期工作重点，住房城乡建设部组织编制了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》（试行）。主要内容包括：1总则；2排水口调查与治理；3排水管道及检查井检测与评估；4排水管道及检查井修复与治理；5截污调蓄与就地处理；6排水管道、检查井及排水口维护管理等，共6章。　　本指南由住房城乡建设部城市建设司负责管理，上海市城市建设设计研究总院负责解释。为便于使用者理解本指南，同步配套编制了《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）释义》。请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。　　本指南主编单位：　　上海市城市建设设计研究总院　　本指南参编单位：　　住房和城乡建设部城镇水务管理办公室　　同济大学　　中国城市规划设计研究院　　福州市规划设计研究院　　上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司　　上海市排水管理处　　上海誉帆环境科技有限公司　　管丽环境技术（上海）有限公司　　武汉圣禹排水系统有限公司　　汩鸿（上海）环保工程设备有限公司　　上海凡清环境工程有限公司　　北京派普维尔工程技术有限公司　　北京绿恒科技有限公司　　北京排水集团装备产业有限公司　　主要编制人员：　　唐建国 张杰 王家卓 高学珑 孙跃平 朱军 陆松柳 刘凡清 庄敏捷 李田 李习洪 卫东 徐慧纬 陈玮 高伟 叶茂 周超 陈灿 宋小伟 杨后军 魏锋 李浩 吴思全 江建权 吴坚慧 郁片红 王诗烽 周传庭 陈嫣 谢胜 胡龙 李通 贾超 尹磊 朱珑珑 纪莎莎 潘赛 蔡晙雯 周佚芳 范锦 张崭华 高琼　　主要审查专家：　　张杰 张悦 杨向平 张辰 李艺 曹燕进 何伶俊 牛璋彬 许光明 张剑 赵冬泉 王增义 谢小青　　目录　　1总则　　2排水口调查与治理　　3排水管道及检查井检测与评估　　4排水管道及检查井修复与治理　　5截污调蓄与就地处理　　6排水管道、检查井及排水口维护管理主要术语引用标准名录　　附录　　A排水口前期调查记录表　　附录B排水口现状调查成果表　　附录C结构性缺陷修复指数计算　　附录D功能性缺陷维护指数计算　　附录E雨污混接程度计算　　1总则　　1.1编制目的　　为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》，按照《城市黑臭水体整治工作指南》的要求，指导各地准确把握当前整治城市黑臭水体的核心和关键问题，科学有效实施“控源截污”等城市黑臭水体整治相关措施，特编制本技术指南。　　1.2适用范围　　本技术指南适用于城市建成区内黑臭水体整治工作。主要指导和规范“控源截污”措施涉及的城市市政各类排水口、排水管道及检查井治理等工作。　　1.3基本原则　　控源为本，截污优先。以控制污染物进入水体为根本出发点，加大污水收集力度，提高污水处理效率；强化混接污水截流等措施，最大限度地将污水输送至污水处理厂进行达标处理。　　科学诊断，重在修复。在科学调查和诊断现有排水系统的基础上，合理制定排水口、管道及检查井治理方案，优先将工作重点放在排水口治理，消除污水直排，最大限度杜绝排水口“常流水”及倒灌。　　建管并重，强化维护。在加大排水设施建设力度的同时，强化排水口、排水管道、检查井的运行维护，严格控制排水管道、泵站的运行水位，提升运行效率；鼓励通过招投标择优选择专业单位实施检测、修复和维护，探索按效付费的模式。　　综合施治，协同推进。在做好控源截污的基础上，积极推进排水管道进入城市地下综合管廊，促使排水系统质量提升，消除外来水入渗、污水外渗和雨污混接；加强与海绵城市建设结合，从源头管控雨水径流，有效减少溢流污染；因地制宜推进水系生态修复，有效提升水体自净能力。　　1.4治理目标　　消除旱天污水直排，削减雨天溢流。旱天，确保各类排水口无污水排放；雨天，有效降低排水口溢流。各地应结合当地雨型、雨量、受纳水体情况和“海绵城市”建设，具体制定溢流控制标准，原则上治理后的溢流频次应降低50%以上。　　提升污水处理效益，减少污水外渗。排水管道敷设在地下水水位以下的地区，城市污水处理厂旱天进水化学需氧量（CODCr）浓度不低于260mg/L，或在现有水质浓度基础上每年提高20%；排水管道敷设在地下水水位以上的地区，污水处理厂年均进水CODCr不应低于350mg/L。有效降低污水外渗量，减轻对地下水和土壤污染的影响。　　降低系统运行水位，恢复截流倍数。污水管道运行水位不高于设计充满度，最大充满度不超过0.9。雨水、合流制提升泵站运行水位原则上不高于进水管管顶。无截流干管的合流制系统应增加截流干管，其截流倍数应满足《室外排水设计规范》要求；有截流系统的合流制，恢复原设计的截流倍数。雨水管道不得作为合流管道或者污水管道使用。　　1.5技术路线　　黑臭水体整治中排水口、管道及检查井治理的技术路线如图1-1所示：　　　　2排水口调查与治理　　排水口是指向自然水体（江、河、湖、海等）排放或溢流污水、雨水、合流污水的排水设施。排水管道（包括渠、涵）系统不完善，或存在缺陷和维护管理问题时，就会在排水口产生污水直排或者溢流污染，这是引起水体黑臭的主要原因。同时，排水口设置不合理，还会造成水体水倒灌进入截流管或污水管道中，不但降低了污水处理厂进厂污水浓度，也增加了污水处理厂进水水量负荷。　　排水口治理是“控源截污”一系列措施中的重要环节，应在充分调查的基础上，针对不同类别排水口存在的具体问题，因地制宜采取封堵、截流、防倒灌等综合治理措施，对排水口实施改造。　　排水口现场调查作业与治理应符合现行行业标准《城镇排水管道维护安全技术规程》（CJJ6）、《城镇排水排水管道与泵站运行、维护及安全技术规程》（CJJ68）等有关规定。现场使用的检测设备，其安全性能应符合现行国家标准《爆炸性气体环境用电气设备》（GB3836）的有关规定。从事排水口调查与治理的单位应具备相应资质，调查与治理人员应培训合格后，方可上岗。　　2.1排水口分类　　2.1.1分流制排水口　　1．分流制污水直排排水口分流制排水体制中，向水体直接排放污水的排水口，直接导致水体污染。　　2．分流制雨水直排排水口分流制排水体制中，向水体直接排放雨水的排水口，因在降雨初期排放的雨水水质较差，会给水体带来一定程度的污染。　　3．分流制雨污混接雨水直排排水口分流制排水体制中，因雨水排水管道存在混接污水，故旱天会向水体排污，同时也存在初期雨水污染。　　4．分流制雨污混接截流溢流排水口分流制排水体制中，针对雨污混接，在雨水排水口实施了截流措施的排水口，其存在溢流污染与水体水倒灌的问题。　　2.1.2合流制排水口　　1．合流制直排排水口　　没有截流干管的合流制排水口，其类似于分流制中雨污混接雨水直排排水口，但污水所占比重更大。　　2．合流制截流溢流排水口合流制排水体制中，在合流管渠末端设置截流措施的排水口，存在溢流污染与水体水倒灌的问题。　（以下省略）

5，上海市水务局下属机构有哪些

上海市水务局，为市政府组成部门，上海市海洋局与上海市水务局合署办公。机关内设机构有： （一）办公室 （二）政策法规处 （三）综合规划处 （四）计划财务处 （五）建设管理处（农村水利处） （六）水资源处（市节约用水办公室） （七）滩涂海塘处 （八）海域海岛管理处 （九）海洋环境保护处 （十）防汛和安全监督处 （十一）科技信息处 （十二）水土保持处 （十三）组织人事处 按有关规定设置纪检监察机构和机关党委。下属事业单位有： 上海市水务业务受理中心、上海市水利管理处、上海市供水管理处、上海市排水管理处、上海市堤防（泵闸）设施管理处、上海市水文总站、上海市水务规划设计研究院、上海市供水调度监测中心、上海市防汛信息中心、上海市海洋管理事务中心等。
局党组书记、局长顾金山局巡视员陈伯深副局长杨健副局长沈依云副局长朱石清副局长刘晓涛副局长陈远鸣总工程师陈庆江局副巡视员卫洪达

6，上海市办理排水许可证需要哪些资料

上海市办理排水许可证需要的资料清单：1）排水许可申请表；2）有关专用检测井、雨污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；[排水（雨水、污水）竣工图]3) 产业类（工厂企业、宾馆、医院等）提供主要生产工艺及污染物产生流程图纸、污水处理工艺流程图纸；4) 申报排水量的相关依据材料；（提供上水用水量申请材料依据或近3个月水费单）5) 排水管理单位接管证明；6) 排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；7) 地名使用批准文件；8) 排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODCr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODCr、SS和氨氮能力及检测制度的材料；9) 建设项目环境影响报告书及建设项目环境影响评价批复；10) 环评批复中指出有液体类危险废弃物需外送由有资质的单位处理的，应提供与相关单位签订的处置合同；11) 需要提供的其他资料。

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