1，政治题为了世博会的成功上海党组织是如何发挥作用的

世博大舞台 党旗新风采 ——上海8万个基层党组织和160多万名*员创先争优服务世博综述 新华社北京12月25日电（记者谭浩）2010年10月31日，世界瞩目的上海世博会胜利闭幕。 举全国之力、集世界智慧，成功运行184天、246个国家和国际组织参展、7300多万人次的观众走进园区、创出世博会历史上的多项之最，上海世博会赢得世界喝彩，谱写了中国*领导下的社会主义中国集中力量办大事的时代华章。 成功！精彩！难忘！ 为了这一庄严承诺，184天的日日夜夜里，上海的8万个基层党组织和160多万名*员牢记使命和责任，主动作为、敢于担当、追求卓越、无私奉献，立足岗位、创先争优，为世博会的成功举办提供了坚强组织保证，以实际行动彰显了*员先进性，给党旗增添了光彩。 办好世博、关键在党：百万*员大动员 举办世博会是中华民族的百年梦想，是国家使命、人民期盼。今年1月，在筹办世博的关键阶段，胡锦涛*专程到上海考察指导世博会筹办工作，希望上海8万个基层党组织和160多万名*以勤奋的工作和出色的表现影响群众、带动群众，为上海世博会成功举办提供坚强保证，向党和人民交出一份满意答卷。 这就是动员令！ 上海市委立即把*的嘱托传达到全市党组织和*员。全市各级党组织和广大*干部、群众以及各方面的办博力量深受鼓舞、信心倍增。“办好世博，关键在党”成为落实办博各项任务中的最强音。 在世博开园临战前夕，中央组织部下发通知，要求上海世博会各办展单位建立临时党组织并充分发挥作用。各办展单位纷纷响应，兄弟省区市、中央企业主动与上海市委组织部联系，在参展单位建立临时党组织，自觉接受上海世博局党委的指导。在不到半个月的时间内，园区建立党组织415个，其中20个临时党委，临时党委下设分党委4个、党总支21个、党支部369个，来自五湖四海的*员，聚集在上海世博园的党旗下。园区内外的党组织还通力协作，采取建立联合党组织以及选配党建指导员、联络员等，把世博会100多个涉外场馆中方员工纳入所在片区临时党委的统一管理，实现了党组织在园区的全覆盖。 服务世博、奉献世博，就要让每一个党组织和*员都要知世博、爱世博。上海市各级党组织认真组织收看“勤奋工作和出色表现为世博提供坚强保证”电视专题片，对全市*进行世博专题培训；100多万名*在“基层党建网”上实名登录承诺。闵行区外资企业亨特道格拉斯工业（中国）有限公司党支部在20名*中开展“如何争当先锋，发挥表率作用”大讨论，激发出*奉献世博的热情，带领技术人员和430名员工，攻坚克难搞科研，全力以赴保供应，调试出符合要求的4种中国红颜色，生产出中国馆用的肌理板新产品，成为世博会中国馆、世博文化中心、世博洲际酒店等有关项目的指定供应商。 社区、农村、机关、企业、高校…… 在上海，像亨特道格拉斯公司党支部这样的例子数不胜数。党组织的动员像春风一样，吹进了每一个*心中。服务世博、奉献世博成为*员的自觉追求和自觉行动。 凝聚力量、带头服务：世博先锋在行动 来到上海，就是上海的客人，就是中国的客人。 要努力为观博群众提供更周到、更贴心的服务，让观博成为一次愉悦的精神享受之旅！ 从申博成功到筹办世博，从世博大动迁到世博大工程，从“迎世博600天行动”到184天办博，上海各级党组织和*员带领职工群众，努力为国内外7300多万名参观者，提供全面、周到的服务。 今年4月，中央号召在*基层组织和*中深入开展创先争优活动。上海各级党组织和*员为之一振。围绕中心，服务大局，立足岗位，党群共建，那么上海今年争什么？创什么？答案是肯定的！上海的创先争优就是围绕服务世博来开展。让*人人有责任、人人有平台、人人做奉献，“世博先锋行动”应需而生。 一线行动——党性在最前沿锻造。开园之初，热门场馆门前护栏不够，园区安保部和出入口管理部临时党委立即研究解决方案，领导班子分成六个组，带领广大*通宵加班，连续突击多个晚上，加装了总长26公里的护栏。当发现遮阳伞不够、坐椅欠缺、饮水机不够用、热门馆厕位不足等情况后，设施和环境管理部和工程部临时党委立即组织80多人分成3班，日夜换班作业。一个晚上的紧急安装，使遮阳面积增加到20000平方米。接着迅速增加了2200顶遮阳伞、4万个座位、56台饮水机、1340多个垃圾桶，为27个外国自建馆排队区安装了遮阳棚。世博期间，各种新情况、新问题每天都会碰到，*干部充分发挥主心骨作用，努力做到任务在一线落实、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线创新、力量在一线凝聚，表现堪称完美。 岗位行动——党旗在示范岗上飘扬。机场、港口、公交、电信、银行等窗口行业的*纷纷亮出身份，积极开展*示范岗、*责任区创建活动，以优质服务和良好形象提升上海的城市形象。市工商局各党组织广泛开展“微笑工商、服务世博”主题活动，并设立迎世博*员示范岗，*干部提供八小时以外延时服务和午间值班，对重点企业实行预约服务、上门服务、跟踪服务。市*局党委就当前*工作的难点，确定了21个项目，组成工作组进行攻坚，共提出各类对策性措施65条。上海出入境检验检疫局党委推出每周7天、每天24小时“一站式”服务，实现了检验检疫的全天候，并在世博园区设立办事处，专门协调与世博有关的各项工作。 志愿行动——党徽在全社会闪光。在党组织和*的带动下，志愿服务全面纳入整个组织运行体系。浦东新区沪东社区柳博小区居民楼组党小组长戴铭峰，主动报名参与小区平安志愿者队伍，还动员爱人一同为小区的平安尽责尽力。每周四上午，在小区内，总能见到戴铭峰和他爱人王阿姨的身影。天有不测风云，8月29日，王阿姨突患脑溢血不幸去世，突如其来的变故给戴铭峰带来极大打击。正当居民区党总支打算安排人手接替戴铭峰的志愿者工作时，他又像往常一样，出现在小区的道路上，参加平安巡逻。周围的志愿者都劝戴铭峰在家多休息几天，强忍悲痛的他动情地说：“老伴虽然离我而去，但她的心思我知道。世博会还没结束，她没值完的班，我要坚持值完。” 家园行动——党群在服务中和谐。上海是我们的家园，也要让上海成为所有来到世博的客人的家园。市妇联党组推出“百万家庭行礼仪”、“邻里互助一家亲”、“巾帼建功作奉献”、“世博人放心家园”等系列活动，不但使广大妇女彰显“女性让世博更精彩”的新形象，而且使上海的环境卫生、邻里关系、文明礼仪等上了新台阶。卢湾区五里桥街道社区*以当好世博宣传员、民情气象员、群众服务员、文明示范员、矛盾调解员、治安联防员这“六大员”来服务社区居民，赢得群众的交口称赞。“让我们的家园更美好”成为社区*的共同心愿。老西门社区艾家居委会70多岁的老*顾月美，每天准时到服务岗上班，从不早退和脱岗。有一天，居委会干部发现她手上有吊针痕迹，得知她得了带状疱疹正在吊盐水，就劝她休息。她说，我身体没问题，我还要谢谢党组织呢，百年世博能遇上是很幸运的事，感谢党组织给了我这样的岗位，让我能再发挥点余热。 冲锋在前、奉献在先：一名*就是一个标杆 高温、暴雨、台风、大客流，考验着世博会，也考验着战斗在世博一线的*员。 为国家争光、为世博添彩。世博园区1万余名*员大力发扬敢于负责、敢挑重担、敢于攻坚、敢于创新、敢担风险的“五敢”精神，凝聚起20万办博大军的精气神。 运行决战誓师大会上，广大*振臂高呼：“我们准备好了！”“全力以赴、办好世博、不辱使命、为国争光！”铮铮誓言充分表达了他们办好上海世博会的坚强信心和决心。 “一名*就是一个工作标杆，当好标杆，困难面前就要冲锋在前，奉献在先。”中国馆部临时党委副书记钱之广是这样说的，也是这样做的。他自从接过中国馆部临时党委副书记、部长这副担子后，几乎每天都是第一个来最后一个走，从来没有休息过一天，身体严重透支，白血球严重超标，体重轻了10公斤，医生让他住院接受治疗，但他没有按照医生的要求做，而是每天半夜下班后，才悄悄去医院治疗。他告诉同事：“我即使真的有了大病，组织安排我到中国馆这个岗位，就是我的责任，但愿留给我多一点时间，不能留一点遗憾。” 中国馆“第一哨”——石门二路派出所巡逻警长、*员朱宝祥为疏导客流，每天在岗位上一站就是十几个小时。正当他忙于安保的时候，朱宝祥的岳父去世了，父亲也被确诊为肺癌晚期，躺在病床上急需照顾。单位让他休息两天处理好家里的事，朱宝祥说：“世博正是最关键的时刻，我是*，我不能离开……”他依然坚守在中国馆南大门，以“理性、平和、文明、规范”的姿态，展示了一名中国**、一名中国警察的世博形象。 这样感人的故事在园区内外天天上演。在地铁站点执勤的一位80多岁的老*动情地说：“一直想为世博做点什么，总是找不到合适的机会，又怕给世博会添乱，今天站点值守终于圆了我的心愿，使我能够直接服务世博、奉献世博。”世博会开幕式上的荷花少女、上海师范大学学生*朱淼看上去是个瘦瘦的女孩。她患有腰椎间盘突出，医生告诉她不能穿高跟鞋，不能受寒，这对于每天需要穿薄如轻纱的演出服、踩10厘米的高跟鞋参加排练的她来说无疑是对生理极限的挑战。老师和同学们都劝她吃不消不要硬撑，她语气坚定地说：“我是军人的女儿，现在是为国争光的时候，绝不能当逃兵。”为了演好这个角色，她毅然用钢板固定腰部，连续练了50多天，300多个小时。后来，她还坚持当了17天的“小白菜”。 世博后期，客流呈现明显的“翘尾”现象，世博园区持续多日迎接60万以上超大客流。10月16日，园区单日入园游客超过103万人次。面对极端大客流，园区交通组织、出入口管理、设施保障等部门党组织及时启动预案、快速反应、沉着应对，*干部主动跨前一步，冲在前头。交通管理部临时党委紧急从园外抽调46辆机动车驰援园内交通，增加1000多个运行班次；设施和环境管理部临时党委书记席群峰带领*干部一天两夜连续奋战，紧急加装9座流动厕所，在园区数十个热门场馆共调整、新增硬隔离设施多达6000米。他豪迈地说：“在建设期我们是前锋，是攻城拔寨的先头部队；在运行期我们是后卫，为世博会的成功精彩保驾护航。我们要不断用自己的勤奋和智慧，创造出一个设施运行更加稳定，公共环境更加美好的世博园区！” 办博中涌现的*员群英形象，具有强烈的感染力、感召力，极大地激发了优秀青年的政治热情。今年1—7月，上海市新增入党申请人8000多名，新发展*2．5万人。仅世博先锋一线行动就新发展*303人。“90后”新*闵舒晴自豪地说：“在世博园服务的14天，让自己深切感受到了作为一名*员所必须具备的责任感。” 组织严密、充满活力：党建创新的大探索 办好世博是责任，也是舞台；是战场，也是考场。 办博队伍千军万马，世博客人多如潮水。如何实现有效组织、平稳有序？ 规模宏大、组织严密、覆盖广泛、充满活力的基层党组织是我们的重大优势。在筹备和举办世博会的过程中，上海市始终高度重视对组织资源的科学运用，创新组织设置、创新活动方式、坚持联动联建，提升党组织的执行力。 党建资源整合“无壁垒”。筹备时期，上海就建立了由市委组织部、市委宣传部、世博会事务协调局党委、市总工会等29家涉博主管部门、地区和重要企业集团组成的世博党建联建联席会议，协调指导园区内外的党建联建。园区内所有党组织都打破条块分割，突破管辖壁垒，统一在世博局党委领导下开展工作，心往一处想，劲往一处使，积极有效协调处置运营中的矛盾和问题。 党组织沟通协调“无障碍”。世博园区中国国家馆以及环绕周围的31个省区市馆，是全国各省区市举办活动周的主要场地。开园以来，中国馆部临时党委协调安保、物业等部门，紧急增设贵宾室、演员化妆间、休息室，做了大量工作。中国馆部临时党委建立了双月党委会、单月党支部书记会为平台的工作沟通机制，完善联络员点、定期信息上报等信息交流机制，抓好以主题实践活动、工作讲评为主要内容的*管理机制，推动深入场馆、贴近一线的工作调研机制，保证党组织和*作用的发挥。 *工作覆盖“无盲区”。在世博园区DE片区内共有18个企业馆，来自央企、民企和外企展馆的各路人马以前互不相识。在“党建联建、片区一盘棋”的格局下，各个场馆党组织信息互通、资源共享，共同应对大客流。园区各级党组织还把军警民共建和双拥工作作为园区党建联建的一项重要任务，先后有13个临时党委与26支任务部队签约共建，通过开展“四联六同”的共建活动，先后协调解决各类问题770多个。 园区内外党建“无缝隙”。园区周边6个社区（街道）党工委在园区建设期，就以党建联建为载体，参与世博筹办，在保平安、保稳定，保证工程建设顺利推进等方面发挥了重要作用。开园以来，世博局党委与浦东新区、黄浦区、卢湾区周边三个区委建立联席会议制度，形成紧密型的沟通机制，各区县、大口党委也在园外建立办博临时党委，为办博工作提供坚强的后盾。据统计，上海市90％以上的驻区单位与所在社区和乡镇党组织建立了联系。市国资委党委主动向社区提供系统内企事业单位名单和联系方式，有2490家企事业单位党组织与所在社区取得联系。中央企业党组织如中国商飞、宝钢、中海、东航等，主动联系所在社区，参与世博党建联建。 各兄弟省区市党组织也积极组织*带头学习宣传世博，营造和谐世博环境。福建莆田市、山东鱼台县组织在沪流动*积极参加所在街道、社区的世博宣传活动；湖北谷城县驻沪流动*党支部组织举办“知晓世博、践行文明”知识竞赛活动和“我为世博做什么”演讲比赛。环上海周边地区党组织抽调*骨干组成世博安保*突击队，实行24小时全天候值班，确保不发生影响世博会的重大案件，不发生各类危险源进沪，为平安世博打造一道坚固的屏障。 党建带群建，党组织带其他组织，*带群众。 共青团系统、妇联系统、工会系统、志愿者组织……*组织与社会力量合作互动，激发了整个社会的活力。据统计，全市的*志愿者、学生志愿者、医务人员志愿者、离退休志愿者等各类志愿者队伍超过100万人，每天在园区值守的志愿者达数万人。 世博会已经结束了，但是上海各级党组织和*员在参与世博、服务世博中凝聚的世博精神将永不磨灭，愈加发扬，激发的政治热情将星火燎原，生生不息。 创新驱动、转型发展。经过世博会洗礼的上海各级党组织和广大*员，将在“十二五”的新征途中不断迈向前进，作出新的贡献！

2，中国*党和国家机关基层组织工作条例实施办法

　　《中国*党和国家机关基层组织工作条例》（中发[2010]8号，以下简称“《条例》”）是党关于机关*工作必须遵循的基本规章。现根据《条例》规定，结合本市机关工作实际，制定本实施办法。 　　 一、认真贯彻机关*工作的总体要求 　　（一）机关基层党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻*路线方针政策，紧密围绕本部门的中心工作，认真履行职责，以改革创新精神加强*思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高*建设科学化水平，坚持民主集中制原则，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分发挥*思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成，为加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提供坚强保证。 　　 二、规范机关基层党组织设置 　　（二）根据《条例》规定的机关*人数和工作需要，分别设立机关*基层委员会、总支部委员会、支部委员会，并按照党组织的隶属关系，领导部门直属单位*工作。设立机关*基层委员会的部门应设立机关*纪律检查委员会，接受上级*纪律检查委员会和本部门机关*基层委员会的双重领导。机关*总支部委员会、支部委员会应设立纪律检查委员。机关*基层委员会、总支部委员会所属党支部的设置，一般应与部门内设机构相对应。 　　机关基层党组织的新建、更名、撤销，应报上级党组织批准。 　　（三）机关*基层委员会由*大会或*代表大会选举产生，每届任期4年；*总支部委员会由*大会选举产生，每届任期3年；*支部委员会由*大会选举产生，每届任期2年或3年；不设支部委员会的支部，由*大会选举产生支部书记1人，必要时增选副书记1人，每届任期2年或3年。有特殊原因需提前或延期换届选举的，应报上级党组织批准。 　　机关基层党组织领导班子成员候选人预备人选在正式选举前应报上级党组织批准。实行无候选人直接选举的机关基层党组织，书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。 　　机关基层党组织书记、副书记出缺时，应在3个月内补选或指派。委员出缺时，根据工作需要确需增补的，通过召开*大会或*代表大会进行补选。 　　（四）部门机关基层党组织书记一般应由本部门*负责人兼任，也可由同级党组（党委）成员专任。*人数和直属单位较多的机关*基层委员会，设专职副书记。专职副书记应按部门内设机构的正职配备。机关*纪律检查委员会书记应由机关*基层委员会副书记或相应职级的*干部担任。部门机关*基层委员会所属的总支部委员会、支部委员会书记一般由部门内设机构*负责人担任，也可由同级*干部担任。 　　（五）*人数和直属单位较多的部门，本着精干高效和有利于加强*工作的原则，设置机关基层党组织办事机构，配备必要的工作人员。 　　部门机关基层党组织要列出全年活动计划及经费预算，报部门党组（党委）审定后列入年度专项行政经费预算，保障工作需要。 　　 三、扎实推进*教育、管理、服务和发展工作 　　（六）按照建设学习型党组织的要求，建立健全让*经常受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育与集中培训相结合。根据《条例》规定的学习内容和学习要求，每年制定*教育培训计划并认真组织实施。*每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。拓宽*受教育的渠道，积极组织*参加党内集中教育活动，建立健全*集中轮训制度，完善*领导干部讲党课制度，强化激励机制，严格学习考核，充分发挥各级党校、培训中心及信息网络等在*教育培训中的重要作用。 　　（七）深入开展创先争优活动。坚持把创先争优作为机关党建的一项经常性工作。围绕上海经济社会发展大局，立足本单位中心工作，确定活动主题，设计活动载体，提出具体要求，充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用、*领导干部的示范带头作用和*的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。 　　（八）严格*组织生活，增强党内生活的原则性和实效性，健全党内生活制度，实现*管理全覆盖。坚持“定期召开支部*大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课”制度，创新组织生活方式，提高组织生活质量。经常分析党内思想状况，加强*思想教育。每年召开一次民主生活会，认真开展批评和自我批评，做好民主评议*工作，严肃处置不合格*。定期开展*党性分析评议活动。 　　（九）做好*服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。关心*思想、学习、工作和生活，了解*需求，注重为*成长搭建平台，及时反映涉及*切身利益的重要情况。认真做好离退休*、流动*的服务工作。开展慰问老*和困难*活动。 　　（十）完善联系和服务群众的工作体系、机制。深入开展“走进基层、服务群众”活动和“双结对”活动，积极参与城乡结对帮扶，建立健全党组织和*主动走访联系身边群众的制度、*领导干部和机关干部定期下访基层的制度和党代表定期接访*、群众的制度，不断完善机关回应解决基层、群众问题的工作机制。积极参与区域化党建，主动承担区域党建联建共建责任。机关*要主动联系居住地党组织，积极参加志愿活动，在居住地等社会领域发挥作用。要会同有关部门建立基层评议机关作风制度，把社会公认度和群众满意度作为检验机关联系和服务群众工作的基本标准。 　　（十一）严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展*。加强对入党积极分子的培养、教育和考察，全面把握发展*工作的各个环节。加强对发展*工作的检查指导，发现问题及时纠正。指导共青团组织做好推荐优秀团员入*工作。 　　 四、积极发展党内基层民主 　　（十二）坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，加强机关党内基层民主建设，落实*对机关基层党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权，保障*主体地位和民主权利，充分发挥机关基层党组织和广大*的积极性、主动性、创造性，坚决维护*集中统一。 　　（十三）建立完善党内评议制度，机关基层党组织每年应就工作开展情况和加强自身建设情况至少向*（代表）大会汇报一次工作并接受*评议，评议结果应向*、群众公开。上级党组织应将评议结果作为机关基层党组织领导班子工作考核的重要指标和评选表彰的重要依据。 　　（十四）推进基层党组织党务公开，健全党内情况通报制度。机关基层党组织应公开的主要事项有：贯彻执行上级党组织决议、决定的情况；落实本部门党组（党委）有关工作要求的情况；机关基层党组织的决议、决定及执行情况，年度工作计划、阶段性工作部署及执行情况；*干部队伍建设情况；机关基层党组织建设和领导班子建设情况；机关基层党组织、*联系和服务群众情况；机关党风廉政建设情况等。机关基层党组织党务公开工作要走在全市前列。 　　要按照“事前公开、征求意见，过程公开、扩大参与，结果公开、接受监督”的要求，通过党内有关会议、文件、简报等方式，将基层党组织党务公开贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施、监督的全过程。 　　（十五）完善机关党内基层民主议事决策机制，健全完善党内重要事务*听证咨询制度和重要决策征求意见制度，研究涉及*切身利益的重要问题应邀请*代表参加，讨论决定重要事项前应充分听取*的意见，不断推进机关基层党组织议事决策的科学化、民主化。 　　（十六）改进机关基层党组织领导班子成员候选人提名方式，完善选举办法，规范选举程序、投票方式和候选人介绍办法。机关基层党组织领导班子成员候选人应由*、群众公开推荐与上级党组织推荐、*自荐相结合的办法产生。机关*总支部委员会、支部委员会书记、副书记一般应由*大会直接选举产生。逐步扩大机关*基层委员会书记、副书记由*大会或*代表大会直接选举的范围。 　　（十七）落实和完善机关*代表大会代表任期制。建立健全代表参与机关基层党组织重要决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席机关基层党组织和部门党组（党委）有关会议、提议提案及联系*、群众等制度和办法，保障代表充分行使各项权利，充分反映*的意见和建议。 　　 五、切实强化基层党内监督 　　（十八）按照《条例》规定的党内监督的目的、内容和方法，加大对*特别是*领导干部的监督力度，督促*领导干部严格遵守《中国**领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规和认真执行党风廉政建设责任制，保持*先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 　　（十九）定期检查*参加组织生活的情况，并向全体*通报。每年3月底前应将本部门*领导干部上一年度参加双重组织生活的情况向上级党组织报告，并在一定范围内公布。 　　（二十）督促部门党组（党委）按要求开好*领导干部民主生活会。会前，收集机关和直属单位*、群众对领导班子及其成员的意见，如实向部门党组（党委）主要负责人报告，并如实转告本人或在会上报告。会后，监督领导班子及其成员根据*、群众提出的意见进行整改，并及时在一定范围内向*、群众通报会议情况。督促本部门内设机构和直属单位*领导干部开好民主生活会，加强指导，定期检查并按规定报告情况。 　　（二十一）机关基层党组织专职副书记列席本部门*领导干部民主生活会和研究本部门全面工作的会议、相关重要专题会议及涉及机关内部建设和机关工作人员切身利益的会议。 　　（二十二）强化机关基层党组织在机关干部选拔任用工作中的参与权和监督权。机关基层党组织对机关干部任免、调动和奖惩提出的意见和建议，组织人事部门应予以高度重视。机关基层党组织应参加对机关部门、干部的年度考核考评小组，全程参与有关工作；应参与听取年度干部选拔任用工作报告、对干部选拔任用工作民主评议和对新提拔的部分领导干部进行民主测评的“一报告、两评议”工作。 　　（二十三）了解并掌握机关*及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本部门党组（党委）反映。对于群众意见较大的*干部，应及时谈话提醒。按照有关规定查处党组织和*的违纪行为。 　　（二十四）每年至少召开一次机关*干部大会，听取本部门主要负责人通报工作情况。如实向上级党组织反映本部门*干部特别是*领导干部的思想、作风、工作情况及实施党内监督的情况。 　　（二十五）做好群众来信来访工作。对机关基层党组织受理的信访事项的办理，应督促检查，直至妥善处理；凡向党组织检举*或下级党组织严重违纪违法问题的，以及*控告侵害自己合法权益行为的，应按照有关规定及时调查处理。 　　（二十六）充分发挥机关*监督作用，支持*行使监督权利，履行监督责任，防止各种形式的打击报复。 　　 六、深入开展思想政治工作 　　（二十七）机关基层党组织应围绕党和国家的重要工作部署及本部门的业务工作，按照《条例》规定的思想政治工作的主要任务和教育内容，针对机关工作人员思想实际，充分发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量、解惑释疑、化解矛盾、理顺情绪、振奋精神方面的积极作用。思想政治工作要坚持以人为本，与解决实际问题相结合，区别不同对象，采取多种方式，注重人文关怀和心理疏导，增强工作实效。*行政领导干部要重视并带头做好思想政治工作。 　　（二十八）建立思想政治工作分析报告制度，每年至少分析研究一次机关工作人员思想状况和开展思想政治工作情况，针对存在的问题，制定思想政治工作计划，及时将有关情况报部门党组（党委）和上级党组织。 　　（二十九）在机关精神文明建设中发挥教育、组织、检查和督促作用，推动精神文明建设活动深入开展，活跃机关文化生活，建设文明和谐机关。 　　（三十）贯彻*统战工作的各项方针政策，切实做好统战工作。加强与党外人士的联系，及时反映其意见和建议。配合有关部门做好党外代表人士的培养、选拔和各层次代表人物的`举荐工作。 　　指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织根据各自特点开展思想政治工作。加强统筹协调，指导其发挥各自优势，依托有效载体，寓思想政治工作于机关工作人员喜闻乐见的各项活动之中，更好地联系和服务群众。 　　 七、不断加强党务工作人员队伍建设 　　（三十一）着眼于提高*执政能力、保持和发展*先进性，以提高素质能力为重点，建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务工作人员队伍。 　　（三十二）机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二；机关工作人员较少或直属单位和人员较多的部门，可适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制。机关工会、共青团、妇委会等群众组织的专职工作人员的编制按照有关规定执行。要严格坚持《条例》规定的机关党务工作人员应具备的基本条件。新任机关基层党组织（纪检组织）的书记、副书记要符合至少能任满一届的年龄要求。兼职的党务工作人员要认真负责地做好党务工作。 　　（三十三）按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强机关基层党组织书记队伍建设。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对机关基层党组织领导班子管理。要加强机关*基层委员会、总支部委员会所属党支部书记队伍建设，建立健全选拔培养、教育培训、激励保障、监督管理、支撑体系等工作机制。 　　（三十四）有计划地对机关党务工作人员进行培训，全面提高他们的政治素质和业务素质。要运用多种渠道分期分批安排机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人到*干部培训机构轮训。对新任机关基层党组织负责人要进行业务培训。各部门在组织重大业务活动、开展综合性调研、组团出国（境）学习考察时要有计划地安排机关专职党务工作人员参加。 　　（三十五）按照有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排机关专职党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流，也可挑选后备干部或有培养前途的中青年业务骨干到党务工作岗位进行锻炼。机关基层党组织（纪检组织）专职书记、副书记连任两届的一般应交流。 　　（三十六）关心和爱护机关党务工作人员，为党务工作人员熟悉党务工作和部门业务工作创造条件，及时发现、表彰和宣传先进典型，充分调动和发挥机关党务工作人员的积极性、主动性、创造性。 　　 八、全面落实机关*工作责任制 　　（三十七）市、区县*机关工作委员会作为市、区县党委的派出机构，领导所属机关*工作。市、区县*机关工作委员会书记应由市、区县党委常委兼任，并设常务副书记1名，负责主持日常工作。市、区县*机关纪律检查工作委员会领导所属机关*纪律检查工作，接受市、区县*纪律检查委员会和*机关工作委员会的双重领导。 　　市、区县*机关工作委员会要根据《条例》中规定的九项主要职责，切实加强对所属机关*工作的领导，具体是： 　　1、加强督促检查和分类指导，确保所属机关基层党组织认真贯彻落实*决议、决定和重要工作部署，认真贯彻执行《条例》，全面履行职责，创造性地开展工作。 　　2、加强调查研究，定期制定机关基层党建工作规划并负责组织实施。 　　3、加强对所属机关基层党组织（纪检组织）按期换届选举的督促检查，每年通报换届选举工作情况。 　　所属机关基层党组织正式选举前，市、区县*机关工作委员会要对上报的机关基层党组织（纪检组织）领导班子成员候选人预备人选进行认真考察。当选批准后，要对领导班子成员进行任职前谈话。 　　机关基层党组织（纪检组织）书记、副书记在任期内调整，由部门党组（党委）商市、区县*机关工作委员会后，提出任免建议，报市、区县*机关工作委员会审批、任免。 　　4、加强所属机关基层党组织领导班子建设，指导机关基层各级党组织领导班子开好民主生活会。 　　5、配合市、区县党委有关部门抓好所属机关领导班子思想政治建设，参与对*领导干部民主生活会和党组（党委）中心组学习的督促检查和指导工作。 　　部门党组（党委）民主生活会的实施方案和总结情况报告，同时抄报市、区县*机关工作委员会。市、区县*机关工作委员会根据工作需要，列席所属部门*领导干部民主生活会。 　　6、配合市、区县党委组织部门，定期对所属部门党组（党委）落实机关党建工作责任制的情况进行检查，把机关党建工作列入年度任期考核内容。 　　7、完成市、区县党委交办的其他任务。 　　（三十八）部门党组（党委）要根据《条例》要求加强对本机关基层党组织工作的指导。要建立健全部门党组（党委）对本部门机关党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，机关基层党组织具体组织实施，一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作机制。 　　部门党组（党委）要把机关*工作列入重要工作议程，每年至少听取一次工作汇报，定期讨论、研究，提出指导性意见，发挥机关基层党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。要通过机关基层党组织了解机关工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见，支持机关基层党组织对*特别是*领导干部进行监督。要加强机关基层党组织领导班子和党务工作人员队伍建设，按照有关规定解决机关基层党组织的工作机构设置、人员编制、经费等问题。党组（党委）成员要结合分工，建立基层党建工作联系点，以身作则，支持并积极参加机关*活动，发挥表率作用。部门党组（党委）每年要向市、区县党委书面报告抓机关基层党建工作的情况。 　　（三十九）市、区县党委以及*机关工作委员会和部门党组（党委）要建立机关*工作责任制，加强对机关*工作的领导和指导。市、区县党委常委会每年至少听取一次*机关工作委员会的工作汇报。 　　 九、附则 　　（四十）本实施办法适用于*关系在市、区县*机关工作委员会及各工作党委的上海市各级*机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及人民团体机关的党组织。机关直属企事业单位党组织参照执行。 　　（四十一）本实施办法由中共上海市委组织部负责解释。 　　（四十二）本实施办法自印发之日起施行。此前有关机关基层党组织工作的规定，凡与本实施办法不一致的，按本实施办法执行。


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