通常，我们所说的工勤人员有两种，一种是行政机关工勤人员，使用行政编制；另一种是事业单位工勤技能岗的工作人员，使用事业编制。在机构改革中，事业工勤岗位人员受身份限制，有几点是肯定的，谈一下工勤人员的待遇和发展空间，公安机关是国家行政机关，其中的工勤人员自然属于公职人员。
1、公安事业编工勤怎么改革？
工勤岗位大方向是取消，不过目前受环境、体制机构等因素影响，改革会有区别。行政工勤编制目前的政策是只出不进，原来由行政工勤人员承担的辅助性工作，比如打字、开车、维修等，现在基本上采用购买服务的方式解决，行政工勤岗位因此失去了存在的意义，取消是必然。随着购买服务社会化的进一步加强，各地行政机关已经在严格控制行政编制，现有人员随单位调动、退休等原因，编制随退随销，原则上不再新增，
事业工勤人员目前出于安置退役军人等方面的需要，暂时不会取消，但在现有政策下，严格执行总量控制。现有工勤岗位人员随着单位的改革会分流安置，大概率会保持编制现状，一般不会出现编制取消、下岗失业的情况，如题主所说的公安机关二层事业机构工勤编制，基本不会受到改革冲击，维持现状几成定局。这点无须担心，在机构改革中，事业工勤岗位人员受身份限制，有几点是肯定的：第一，不能参公。
事业单位因改革需要参公，管理岗和专技岗因为是干部身份可以参公，工勤岗属于工人，按规定不允许参公，只能分流到其他事业单位安置，第二，不能转干。事业工勤人员受工人身份限制，不参加考试无法直接转换身份变为干部，但符合条件的，允许转到专技或管理岗，享受相应得待遇。但转岗不转身份，事业工勤人员在人事档案中的工人身份不会因为转岗而改变，
2、机构改革，事业编制的警务人员要怎么改？
可以明确告诉你，这次机构改革，事业编制的警务人员保持不变，还是事业编，不能转为行政编，更不能转为警察，不过工资待遇有可能提高。下面我详细说一下，第一、警察、警务人员和辅警的区别可能大多数人都认为在公安局、派出所工作的都是警察，其实不然，在公安系统工作的还有警务人员和辅警，警务人员可不是警察，辅警也不是警察，这三者是有很大区别的。
警察：警察一般是通过公务员考试、政法院校毕业和部队干部转业，请注意：警察并不单纯的指我们在公安局、派出所看到的执法人员，还有检察院和法院的司法警察，都属于警察，大家要明确一点：警察是公务员序列，警察是有警衔的，其他人员是没有警衔的。警务人员：警务人员一般是通过正规考试招录的，经过层层选拔、还有体能测试，是事业编，请注意：是事业编，虽然也是穿制服，但是没有执法权，更没有警衔，大家经常见的警务人员就是去派出所办理户籍的时候见的户籍警、管理治安的治安警、110接待中心的人员等，没有执法权，只是对警务活动起辅助、保障作用，
辅警：辅警是指由政府出资，公安机关统一通过笔试、面试、政审、体检招录并与其建立劳动关系，在公安机关及其人民警察的指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。大家最常见的辅警就是路上疏导交通的人员，辅警是不带编制的，说的直白一点就是临时工、合同工，没有执法权，更没有警衔。第二、改革方向1.警务人员待遇有可能提高，
今年1月份，中央召开了全国政法会议，会上强调：“对政法队伍，要给予特殊的关爱，做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀，千方百计帮助解决各种实际困难，让干警安身、安心、安业。”所以，警务人员待遇有可能提高，2.对政法队伍人事编制方面的指导意见。2019年全国政法工作会议上指出：优化职能配置、机构设置、人员编制，让运行更加顺畅高效，
3、公安机关的工勤人员属于公职人员吗？
公安机关工勤人员都有正式的编制，属于公职人员，但不属于公务员。首先，介绍一下公职人员的概念，公职人员的概念出自2018年施行的监察法，指的是行使公权力的工作人员，主要包括公务员、事业单位工作人员、国企管理人员等等，公安机关是国家行政机关，其中的工勤人员自然属于公职人员，其次，介绍一下工勤人员的概念。通常，我们所说的工勤人员有两种，一种是行政机关工勤人员，使用行政编制；另一种是事业单位工勤技能岗的工作人员，使用事业编制。
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